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一．引论。本文所说的“国家”是指控制农村和农民的权力体系。对中国农村发展的理解，要放在国家与农村关系的制度框架下来进行。但对于这个问题，学术界存有根本分歧。一种有代表性的看法，是说中国自古代(如秦朝以后)就已经形成了相当自由的社会，包括土地、劳动和资本的自由转移等。而所谓“皇权不下县”这样的历史“史实”，常常被用来支持中国古代乡村存在自由经济的论点。我们不赞成这种看法。