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[摘 要]全面落实科学发展观的要求与跨越式发展的主题，二者如何结合，如何统一，在具体实践中到底谁服从谁，这些问题值得深思。
[关键词]科学发展观；跨越式发展
[中图分类号]D618 [文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2007)02－0019－02
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。跨越式发展是紧紧抓住二十一世纪头二十年这个重要战略机遇期、实现中华民族伟大复兴必须实施的发展战略。全面落实科学发展观的要求与跨越式发展的主题，二者如何结合，如何统一呢？尤其是现在，在经济高速发展的中国大地， “跨越式发展”与“后发优势”、“抢抓机遇”等结合在一起，成了地区经济发展的主旋律，甚至到了言必称“跨越式发展”的境地，这种发展会不会妨碍科学发展观的全面贯彻落实，甚至“欲速则不达”、根本背离科学发展观的基本要求呢？这些问题值得深思。
一、科学发展观与跨越式发展的主要内涵
科学发展观的第一要义是发展，同时，发展必须是科学发展，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。以人为本是科学发展观的核心和灵魂，全面、协调、可持续是科学发展观的三个基本点，这两个方面都是世界发展带有共性的东西，属于一般规律，都是必须共同遵守的规则。“五大统筹”，则是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的现实切入点，所要解决的都是我国当前面临的突出问题。所以说，科学发展观是共性与个性的统一。科学发展观的精神实质是更好更快，毫无疑义，发展要快些、更快些，但发展首先要合目的性（以人为本）、合规律性（全面、协调、可持续）、合实际性（“五大统筹”）。
所谓跨越式发展，是指落后者借鉴先进国家或地区的经验，打破经济发展的一般常规，充分发挥后发优势，以科学技术的跨越带动社会生产力的跨越，跨过先发国家或地区已经走过的某些经济发展阶段，在较短的时间内走完发达国家或地区用较长时期所走过的路。快速发展不等于跨越式发展。落后者快速跟进，也不属于跨越。只有落后者跨过先行者的某个发展阶段的超常规行为才属于真正意义上的跨越。跨越式发展具有相对性，它是与渐进式发展相比较而存在的一种特殊发展方式。
二、科学发展观与跨越式发展的统一性
纵观世界近现代史，实现经济跨越式发展的例证屡见不鲜。德国在１８３０年以前还是一个落后的农业国，通过发展教育和科技，生产力得到快速发展，１８９５年国内生产总值超过了英国。１７６０年以前美国还是落后的殖民地，通过吸引大批高素质的欧洲移民，借鉴英、德等国家实现工业化的经验，大力推进电力技术革命，仅用４２年时间就在经济和科技上全面赶超了英国。二战以后，日本用４７年时间实现了经济和技术上对美国的赶超。工业化基础较弱的“亚洲四小龙”，从上世纪６０年代开始，经过３０年的高速增长实现了工业化，不仅打破了西方国家通过长期的经济微增长实现工业化的常规，更向世界展示了后来者实施经济跨越式发展的成功范例。
但是今天，在对过去走过的道路进行深刻反思的基础之上提出的跨越式发展战略，与传统工业发展过程中任何一个时期的“赶超型”战略是有很大不同的。它必然要突破传统工业化道路中单纯追求“速度型”增长，避免经济发展中的短期行为，以及“单项突进”的发展模式，而追求一种速度与效率并重，当前发展与长远发展兼顾，经济和社会、生态环境协调发展的模式，是所谓“和谐式增长”。它有五个特点： 一是速度与效益的统一性。跨越式发展首先是一种快速度的发展，要在遵循发展规律的前提下，用尽可能短的时间达到目标；同时也是一种高水平的发展，要在科技进步的推动下，努力实现产业、技术、质量、效益的新跨越。所以，跨越式发展是经济发展质量和水平的整体跃升，既要有数量的赶超，又要着力提高国民经济的整体素质。它是有质量有效益的发展，是在结构优化基础上的协调发展，是可持续的发展。跨越式发展不仅要看当前，更要讲后劲；不仅要看规模，更要讲质量；眼前有增长并不等于有后劲，规模大并不等于结构优，速度快并不一定代表质量高。跨越式发展应当是数量、结构、质量、效益的统一。二是发展内涵的一致性。在重点推进经济跨越式发展的同时，新一轮跨越式发展的内涵还包括社会事业、科技进步、企业自主创新、体制机制改革创新、和谐社会建设的协调发展。三是合目的性。跨越式发展应做到：不断地提高人均消费水平和生活质量；不断健全就业、保健、养老和公共安全方面的保障制度；每个社会成员有自由施展才干的机会等；四是非均衡性。跨越式发展是一个时间过程，要遵循客观规律，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点区域实行重点突破。它不是全面、平行地推进，而是可以在不同的领域有先有后、有所侧重。五是可持续性。跨越式发展是一种可持续的发展，要在经济社会发展和人口、资源、环境相协调的情况下，提高可持续发展能力，使经济社会发展始终充满生机和活力。
总之，面对市场化程度加深、信息化速度加快、全球化进程加速所带来的机遇和挑战，我们必须实施跨越式发展战略，跨越式发展不但可能而且可行，但与过去相比已有所同有所不同，必须与科学发展观有机结合、高度统一，符合科学发展的要求。
三、科学发展观与跨越式发展的差异性
科学发展观是建设有中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导思想。作为指导思想，它有三个特征：第一，纲领性，它是整个战略系统的灵魂。第二，一元性，在战略系统中不允许同时存在几个指导思想。第三，稳定性，战略系统的其他构成要素会随着战略步骤的推移而有所调整，而指导思想一旦确定，就要贯穿始终，并经过若干战略步骤方可实现。跨越式发展是为实现战略指导思想和长远战略目标而实施的战略方针。战略方针也有三个特征：第一，针对性，它是针对战略目标实现的若干关键环节所采取的重大对策。第二，多元性，一个战略系统并不止一项战略方针，而是存在一个由多项战略方针有机结合的战略方针系统。第三，可变性，战略系统在不同的发展阶段上，关键环节会发生变化，战略方针必须根据变化不断加以调整、补充。由此可见，跨越式发展作为一项战略方针，是有针对性、选择性或可以调整、变化的，而科学发展观必须统领全局、贯穿始终。
据资料反映，在各省、各地区制定的“十一五”规划中几乎都提出了“跨越式发展”的目标要求，一方面，可以强烈感受到这些地方决策者们憧憬地区经济实现赶超的急迫心情和豪情壮志，另一方面，又不禁为一阵风似的跨越式发展浪潮捏一把汗，试问究竟多少地区能如愿以偿呢？其中究竟有几多科学合理性呢？我们从来不否认人的主观能动性作用的巨大。但一定时期内，各个地区在资源、环境、技术、劳动力等要素的提供上都有一个相对稳定、合理的承载边界。可能有少许地区实现跨越式发展的目标可以控制在其承载边界以内，但绝大多数地区忽然之间都具备了与跨越式发展美好愿望相统一的客观基础条件，委实难以令人相信。如果既要控制在各自可持续发展的承载边界以内又要追逐跨越式发展高目标，多数地区恐怕难以遂愿。
在推进跨越式发展过程中一定要避免走进若干误区：一是以为跨越式发展能在短时间内完成。其实，从世界上实现跨越式发展的国家或地区来看，实现跨越式发展都经过了二、三十年的时间。虽然新技术革命使得经济发展有加速趋势，但跨越式发展也不可能在更短的时间内完成。二是以为跨越式发展是在某一时刻整体上一下子就实现了。实际上跨越式发展也包含了各个方面的跨越，而各个方面的跨越并不是在同一时间完成的。就某一方面的跨越而言，可能需要的时间较短，但整体上的跨越则需要的时间较长。只有每一方面都实现了跨越，整体上的跨越才能实现。至于道德、文化，素质等和人联系紧密的领域，其提高是要靠较长时间和不断的学习来积累来实现的，在短时间内实现道德、文化、素质的跨越式发展显然并不现实。三是认为全面推进国民经济的跨越式发展，意味着各省市和各县都要实现跨越。其实，各市、各县的具体情况不同，资源和经济基础不同，在未来发展中的定位也各不相同，有的地区注重的是经济规模的扩张，而有的地区注重的可能是环境的改善。而且，“跨越”首先是一种战略策略，是一种战略层面的提法。一个国家的大发展可以用跨越的策略，但如果具体到某个单位，甚至是很小的单位，都和跨越联系起来，那就过于牵强了。
四、科学发展观的要求与跨越式发展的主题的结合
为全面落实科学发展观而紧密结合自身实际、适当适时调整战略方针呢，还是为实现跨越式发展而全然不顾指导思想的纲领性、一元性、稳定性呢，答案是显而易见的，在具体实践中务必摆正位置，将二者统一起来。
促使二者的有机结合、高度统一，首先必须观念创新。树立落实科学发展观需要转变发展观念。跨越是发展战略的调整，更是思维方式的转变。二者都需要创新观念。没有观念创新，没有普遍的社会心理氛围，没有变革现实的要求，没有勇于改革的胆略，就谈不上科学发展、跨越式发展。谁能顺应时代潮流，在思想观念上与时俱进，谁就能抓住机遇，抢占制高点，实现科学发展、跨越式发展。必须站在全局找定位、讲优势、谋发展，从而使发展的思路和空间大大拓展，许多观念得到转变，许多举措不断创新。其次必须体制、制度创新。专家学者认为，在政策、体制和制度等制度性因素不变的条件下，无论如何增加、利用和配置技术性资源，产出量无法超越某个最大产出水平，这就是经济的制度性边界。而从目前现实讲，中国经济已经遇到了基本要素的瓶颈，增加要素投入量已无多大的余地，只有坚定地实行制度和体制上的创新，不断地扩张制度性边界，并通过制度和体制创新来扩张政策边界、技术边界和要素边界，中国经济的持续稳定增长才能实现，科学发展、跨越式发展才能成为现实。再次必须振奋精神。落实科学发展观任重而道远；“跨越”一词本身，就代表一种非凡的气势与精神。新一轮跨越式发展，是超常规的快速突进，它赋于新的经济社会发展和推动这种发展的人们以一种特殊的精神状态和精神力量去作特别之为、创特别之业。跨越式发展比常规发展有更大的风险和困难，需要振奋精神，勇于突破困难，用坚定的信心、持久的恒心和足够的耐心去实现。跨越是一种思想方法，是一种精神状态，是一种价值导向。凡事左顾右盼，处处步人后尘，跨越式发展就不可能实现。必须保持昂扬向上的精神状态，敢为天下先，以非凡的智慧和胆识，实现科学发展、跨越式发展。
〔责任编辑：王兴运〕
[关键词]科学发展观；跨越式发展
[中图分类号]D618 [文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2007)02－0019－02
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。跨越式发展是紧紧抓住二十一世纪头二十年这个重要战略机遇期、实现中华民族伟大复兴必须实施的发展战略。全面落实科学发展观的要求与跨越式发展的主题，二者如何结合，如何统一呢？尤其是现在，在经济高速发展的中国大地， “跨越式发展”与“后发优势”、“抢抓机遇”等结合在一起，成了地区经济发展的主旋律，甚至到了言必称“跨越式发展”的境地，这种发展会不会妨碍科学发展观的全面贯彻落实，甚至“欲速则不达”、根本背离科学发展观的基本要求呢？这些问题值得深思。
一、科学发展观与跨越式发展的主要内涵
科学发展观的第一要义是发展，同时，发展必须是科学发展，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。以人为本是科学发展观的核心和灵魂，全面、协调、可持续是科学发展观的三个基本点，这两个方面都是世界发展带有共性的东西，属于一般规律，都是必须共同遵守的规则。“五大统筹”，则是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的现实切入点，所要解决的都是我国当前面临的突出问题。所以说，科学发展观是共性与个性的统一。科学发展观的精神实质是更好更快，毫无疑义，发展要快些、更快些，但发展首先要合目的性（以人为本）、合规律性（全面、协调、可持续）、合实际性（“五大统筹”）。
所谓跨越式发展，是指落后者借鉴先进国家或地区的经验，打破经济发展的一般常规，充分发挥后发优势，以科学技术的跨越带动社会生产力的跨越，跨过先发国家或地区已经走过的某些经济发展阶段，在较短的时间内走完发达国家或地区用较长时期所走过的路。快速发展不等于跨越式发展。落后者快速跟进，也不属于跨越。只有落后者跨过先行者的某个发展阶段的超常规行为才属于真正意义上的跨越。跨越式发展具有相对性，它是与渐进式发展相比较而存在的一种特殊发展方式。
二、科学发展观与跨越式发展的统一性
纵观世界近现代史，实现经济跨越式发展的例证屡见不鲜。德国在１８３０年以前还是一个落后的农业国，通过发展教育和科技，生产力得到快速发展，１８９５年国内生产总值超过了英国。１７６０年以前美国还是落后的殖民地，通过吸引大批高素质的欧洲移民，借鉴英、德等国家实现工业化的经验，大力推进电力技术革命，仅用４２年时间就在经济和科技上全面赶超了英国。二战以后，日本用４７年时间实现了经济和技术上对美国的赶超。工业化基础较弱的“亚洲四小龙”，从上世纪６０年代开始，经过３０年的高速增长实现了工业化，不仅打破了西方国家通过长期的经济微增长实现工业化的常规，更向世界展示了后来者实施经济跨越式发展的成功范例。
但是今天，在对过去走过的道路进行深刻反思的基础之上提出的跨越式发展战略，与传统工业发展过程中任何一个时期的“赶超型”战略是有很大不同的。它必然要突破传统工业化道路中单纯追求“速度型”增长，避免经济发展中的短期行为，以及“单项突进”的发展模式，而追求一种速度与效率并重，当前发展与长远发展兼顾，经济和社会、生态环境协调发展的模式，是所谓“和谐式增长”。它有五个特点： 一是速度与效益的统一性。跨越式发展首先是一种快速度的发展，要在遵循发展规律的前提下，用尽可能短的时间达到目标；同时也是一种高水平的发展，要在科技进步的推动下，努力实现产业、技术、质量、效益的新跨越。所以，跨越式发展是经济发展质量和水平的整体跃升，既要有数量的赶超，又要着力提高国民经济的整体素质。它是有质量有效益的发展，是在结构优化基础上的协调发展，是可持续的发展。跨越式发展不仅要看当前，更要讲后劲；不仅要看规模，更要讲质量；眼前有增长并不等于有后劲，规模大并不等于结构优，速度快并不一定代表质量高。跨越式发展应当是数量、结构、质量、效益的统一。二是发展内涵的一致性。在重点推进经济跨越式发展的同时，新一轮跨越式发展的内涵还包括社会事业、科技进步、企业自主创新、体制机制改革创新、和谐社会建设的协调发展。三是合目的性。跨越式发展应做到：不断地提高人均消费水平和生活质量；不断健全就业、保健、养老和公共安全方面的保障制度；每个社会成员有自由施展才干的机会等；四是非均衡性。跨越式发展是一个时间过程，要遵循客观规律，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点区域实行重点突破。它不是全面、平行地推进，而是可以在不同的领域有先有后、有所侧重。五是可持续性。跨越式发展是一种可持续的发展，要在经济社会发展和人口、资源、环境相协调的情况下，提高可持续发展能力，使经济社会发展始终充满生机和活力。
总之，面对市场化程度加深、信息化速度加快、全球化进程加速所带来的机遇和挑战，我们必须实施跨越式发展战略，跨越式发展不但可能而且可行，但与过去相比已有所同有所不同，必须与科学发展观有机结合、高度统一，符合科学发展的要求。
三、科学发展观与跨越式发展的差异性
科学发展观是建设有中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导思想。作为指导思想，它有三个特征：第一，纲领性，它是整个战略系统的灵魂。第二，一元性，在战略系统中不允许同时存在几个指导思想。第三，稳定性，战略系统的其他构成要素会随着战略步骤的推移而有所调整，而指导思想一旦确定，就要贯穿始终，并经过若干战略步骤方可实现。跨越式发展是为实现战略指导思想和长远战略目标而实施的战略方针。战略方针也有三个特征：第一，针对性，它是针对战略目标实现的若干关键环节所采取的重大对策。第二，多元性，一个战略系统并不止一项战略方针，而是存在一个由多项战略方针有机结合的战略方针系统。第三，可变性，战略系统在不同的发展阶段上，关键环节会发生变化，战略方针必须根据变化不断加以调整、补充。由此可见，跨越式发展作为一项战略方针，是有针对性、选择性或可以调整、变化的，而科学发展观必须统领全局、贯穿始终。
据资料反映，在各省、各地区制定的“十一五”规划中几乎都提出了“跨越式发展”的目标要求，一方面，可以强烈感受到这些地方决策者们憧憬地区经济实现赶超的急迫心情和豪情壮志，另一方面，又不禁为一阵风似的跨越式发展浪潮捏一把汗，试问究竟多少地区能如愿以偿呢？其中究竟有几多科学合理性呢？我们从来不否认人的主观能动性作用的巨大。但一定时期内，各个地区在资源、环境、技术、劳动力等要素的提供上都有一个相对稳定、合理的承载边界。可能有少许地区实现跨越式发展的目标可以控制在其承载边界以内，但绝大多数地区忽然之间都具备了与跨越式发展美好愿望相统一的客观基础条件，委实难以令人相信。如果既要控制在各自可持续发展的承载边界以内又要追逐跨越式发展高目标，多数地区恐怕难以遂愿。
在推进跨越式发展过程中一定要避免走进若干误区：一是以为跨越式发展能在短时间内完成。其实，从世界上实现跨越式发展的国家或地区来看，实现跨越式发展都经过了二、三十年的时间。虽然新技术革命使得经济发展有加速趋势，但跨越式发展也不可能在更短的时间内完成。二是以为跨越式发展是在某一时刻整体上一下子就实现了。实际上跨越式发展也包含了各个方面的跨越，而各个方面的跨越并不是在同一时间完成的。就某一方面的跨越而言，可能需要的时间较短，但整体上的跨越则需要的时间较长。只有每一方面都实现了跨越，整体上的跨越才能实现。至于道德、文化，素质等和人联系紧密的领域，其提高是要靠较长时间和不断的学习来积累来实现的，在短时间内实现道德、文化、素质的跨越式发展显然并不现实。三是认为全面推进国民经济的跨越式发展，意味着各省市和各县都要实现跨越。其实，各市、各县的具体情况不同，资源和经济基础不同，在未来发展中的定位也各不相同，有的地区注重的是经济规模的扩张，而有的地区注重的可能是环境的改善。而且，“跨越”首先是一种战略策略，是一种战略层面的提法。一个国家的大发展可以用跨越的策略，但如果具体到某个单位，甚至是很小的单位，都和跨越联系起来，那就过于牵强了。
四、科学发展观的要求与跨越式发展的主题的结合
为全面落实科学发展观而紧密结合自身实际、适当适时调整战略方针呢，还是为实现跨越式发展而全然不顾指导思想的纲领性、一元性、稳定性呢，答案是显而易见的，在具体实践中务必摆正位置，将二者统一起来。
促使二者的有机结合、高度统一，首先必须观念创新。树立落实科学发展观需要转变发展观念。跨越是发展战略的调整，更是思维方式的转变。二者都需要创新观念。没有观念创新，没有普遍的社会心理氛围，没有变革现实的要求，没有勇于改革的胆略，就谈不上科学发展、跨越式发展。谁能顺应时代潮流，在思想观念上与时俱进，谁就能抓住机遇，抢占制高点，实现科学发展、跨越式发展。必须站在全局找定位、讲优势、谋发展，从而使发展的思路和空间大大拓展，许多观念得到转变，许多举措不断创新。其次必须体制、制度创新。专家学者认为，在政策、体制和制度等制度性因素不变的条件下，无论如何增加、利用和配置技术性资源，产出量无法超越某个最大产出水平，这就是经济的制度性边界。而从目前现实讲，中国经济已经遇到了基本要素的瓶颈，增加要素投入量已无多大的余地，只有坚定地实行制度和体制上的创新，不断地扩张制度性边界，并通过制度和体制创新来扩张政策边界、技术边界和要素边界，中国经济的持续稳定增长才能实现，科学发展、跨越式发展才能成为现实。再次必须振奋精神。落实科学发展观任重而道远；“跨越”一词本身，就代表一种非凡的气势与精神。新一轮跨越式发展，是超常规的快速突进，它赋于新的经济社会发展和推动这种发展的人们以一种特殊的精神状态和精神力量去作特别之为、创特别之业。跨越式发展比常规发展有更大的风险和困难，需要振奋精神，勇于突破困难，用坚定的信心、持久的恒心和足够的耐心去实现。跨越是一种思想方法，是一种精神状态，是一种价值导向。凡事左顾右盼，处处步人后尘，跨越式发展就不可能实现。必须保持昂扬向上的精神状态，敢为天下先，以非凡的智慧和胆识，实现科学发展、跨越式发展。
〔责任编辑：王兴运〕