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随着人民生活水平的不断提高和国内外市场的迫切需求，发展无公害农产品已经成为提高城乡人民生活质量、保障身体健康的社会趋势。同时也为农业增效、农民增收、农业升级和可持续发展创造了良好的契机和空间。为此，农业部于2002年颁布了《关于全面推进“无公害食品行动计划”实施意见》，启动了开发无公害农产品方案。