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农民负担问题反映的是农民与国家之间的分配关系,它既是经济问题,又是政治问题。国民政府时期,甘青地区是当时中国农村的缩影,生产力水平低下,社会生产以农业为主,田赋成为农民的主要负担。由于政府财政管理缺失、地方财政入不敷出等因素,致使农民田赋繁重,这无疑给国民政府时期的甘青地区社会良性发展带来严重的负面影响。