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在乐山城市化进程加快和经济转型发展中，城乡结合部成为矛盾突显的地方。因为信访属地化管理衍生出的推诿惯势，信“访”不信“法”现象的普遍存在，现行规定不利于遏制蓄意非正常上访行为，且现行信访考核方式不科学，所以城乡结合部的信访诉求呈现出多样性、复杂性，组织化倾向明显等特点。为了做好信访工作，维护社会和谐稳定，城乡结合部的信访工作还应该充分体现“谁主管、谁负责”的原则，严格实行诉讼与信访分离，进一步完善信访终结机制，制定科学的信访工作考核办法。