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摘要:我国政府采购招投标工作的开展在一定程度上与我国国民经济的发展有着密不可分的联系。因此,本文主要针对当前我国政府采购招投标工作中存在的问题提出具体的解决措施,以期为我国政府采购招投标工作的正常有序开展提供一些帮助。
关键词:政府;采购招投标工作
中图分类号:F253.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)07-0020
随着我国社会主义市场经济的不断发展,政府工作的重要性也逐渐凸显出来。尤其是政府的采购招投标工作,由于具有采购规模大、数量多、资金量大等特点,在一定程度上影响和调节着采购市场。但是,从当前我国政府的采购招投标工作开展现状来看,还存在着诸多的问题,缺乏一套完善的监督管理制度,普遍存在着贪污腐败的现象,因此,加强政府采购招投标机制的建设,对实现政府采购招投标工作的规范化有着极其重要的意义。
一、进一步完善招标采购原则
一般来说,政府在开展采购工作时,所运用的资金主要来自财政贷款,是属于公共支出,如果缺乏一套完善的监督管理机制对整个行为进行约束和管理,在实际采购的过程中,就很容易导致贪污腐败现象的产生。从当前我国政府采购招投标工作的开展现状来看,由于没有明确规定采购范围和采购方式,缺乏一套完善的竞争管理机制,相关部门在从事采购活动的过程中,往往会在利益的驱使下,通过各种手段为自己谋取私利,不但无法达到国家的采购要求,在一定程度上还导致了公共资金的浪费。所以,针对这一问题,政府部门一定要充分了解采购招投标工作的重要性,加强管理,在开展采购招投标工作时,要建立一套完善的监督管理制度,对工作的开展进行全面的监督和管理,并且还应该明确规定招标范围,采用公开招标的方式,严格按照国家的相关要求,确保招标过程的透明化。同时,还应该成立相应的监督管理小组,对整个招标采购过程进行实时的跟踪和监督,坚持公平、公正以及公开的原则,所谓“公平”原则,主要指的是所有投标的人,都平等享有相应的机会,并且在获得平等权利的同时,也需要履行相应的义务;所谓“公开”原则,主要指的是政府在进行招投标工作时,一定要及时公开招标信息和程序,让公众充分行使监督的权利,实现整个过程的科学化、透明化。
二、推行竞争性招标采购方式
在政府的采购招投标工作中,招投标方式的确定在一定程度上关系着招标的竞争激烈程度,也是确保整个招投标工作顺利有序进行的有效保障。从当前我国各地政府的采购招投标工作开展情况来看,并没有明确规定招投标的方式,尤其是在实际的招投标工作中,往往会出现违规操作以及不正当竞争的现象,这在一定程度上导致我国政府招投标工作的水平难以得到有效地提高。因此,对于政府来说,想要认真做好招投标工作,就一定要重视招投标方式的规范。当前,招投标方式在国际上比较通用的有三种,分别是议标、有限竞争招标和竞争性招标。所谓议标,主要指的是在选择中标者时,是采用谈判的方式。由于这种招标方式具备一定的主观性,在实际操作的过程中,经常会出现违法交易现象,所以,不适合政府采用;所谓有限竞争招标,主要指的是,招标单位在正式开展招标工作之前,会对一些企业进行全面的考察,在选定合适的企业之后,会主动邀请其来进行招标竞争。由于有限性招标对范围进行了一定的控制,竞标企业的数量有限,无法向公众开放,这在一定程度上也不利于招标工作的公开化、公平化以及透明化;所谓竞争性招标,又被称之为公开招标,主要指的是招标单位在确定开展招标工作之后,会将招标通告刊发在电视、报刊、专门刊物上,吸引众多的企业和单位来进行竞争,在整个招标的过程中,招标单位都会严格按照要求进行,并且在对竞标企业进行全面的对比之后,选择一家最适合自身的竞标企业。由于这种竞标方式具有公开性强、高标准以及公正的特点,被得到广泛的推广和运用。因此,对于政府部门而言,在开展招投标工作时,一定要根据自身的实际情况,选择竞争性招标方式,并且对整个过程进行全面的监督和管理,只有这样,才能有效提高采购招投标工作水平。
三、加强招投标立法,实行法制化管理
我国实行社会主义市场经济体制,从一定层面上来讲,市场经济是具备法制经济属性的,这就意味着国家在调整和规范社会经济的过程中,法律手段发挥着极其重要的作用。从当前我国政府采购招投标工作的开展现状来看,由于缺乏相关法律的约束,在管理上相对散漫,各种违规操作行为层出不穷,在一定程度上严重损害了国家的利益。所以,对于政府而言,一定要进一步加强采购招投标工作的管理,尤其是应该重视投标立法工作的开展。在政府采购招投标工作中,一定要进一步加强对招标单位的管理,一般可以从以下几个方面入手:(1)招标单位的资质。所谓招标单位的资质,主要指的是公开招标的单位,一定要严格按照国家相关法律规定,具备开展招投标活动的资格;(2)工作业绩方面。对于招标单位来说,在进行公开招标时,一定要提前对投标单位进行全面的考察,尤其是在工作业绩方面,要有成功的项目,并且在业界的信誉较好,公司的具有一定的规模和较强的经济能力,只有符合这些条件,才能确保整个招标工作项目的质量;(3)建设部门的信誉度。由于政府部门的招投标工作具有公开性、公平性的特点,所以,在招标的过程中,不仅要严格遵守国家的法律法规,招标单位在建设部门方面,还应该有较好的信誉度,只有树立良好的信誉,才能提高市场占有率。比如,某地区政府部门在进行采购招投标工作时,虽然在公开招标的过程中,严格按照国家相应的规定进行,但是,却忽视了对投标单位资质的考察,以至于在完成招标工作一段时间之后,建设单位因为违规操作而被相关部门处理,从而导致整个工程项目被迫停工,在一定程度上带来极为严重的影响。所以,政府部门一定要加强对采购招投标工作的监督和管理,建立一套完善的规章管理制度,督促相关部门做好各个环节的工作,并且实现有规可循,有据可依。只有这样,才能不断提高政府采购招投标工作的工作水平。(4)报价:并不是价格越低越好,要根据市场行情和提供的货物和服务的质量决定。
四、结束语
综上所述,相比较一般企业的采购而言,政府的采购招投标工作在一定程度上关系着国家和人民的经济利益。因此,对于政府部门来说,一定要充分了解采购招投标工作的重要性,要加强采购招投标工作的管理,明确规定采购的范围和招投标的方式,建立一套完善的规章制度对整个过程进行全面的监督和管理,确保整个过程的公开、公正以及公平,实现采购招投标工作的规范化管理,只有这样,才能更好地为人民服务。
参考文献:
[1]聂宗萍.完善我国政府采购招投标制度的思考[J].湖北财税,2003(12):25.
[2]王瑞雪.规范和完善政府采购制度的思考[J].中国乡镇企业会计,2011(07).
[3]向强.政府工程采购的招标投标制度研究[D].西南财经大学,2005(03).
关键词:政府;采购招投标工作
中图分类号:F253.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)07-0020
随着我国社会主义市场经济的不断发展,政府工作的重要性也逐渐凸显出来。尤其是政府的采购招投标工作,由于具有采购规模大、数量多、资金量大等特点,在一定程度上影响和调节着采购市场。但是,从当前我国政府的采购招投标工作开展现状来看,还存在着诸多的问题,缺乏一套完善的监督管理制度,普遍存在着贪污腐败的现象,因此,加强政府采购招投标机制的建设,对实现政府采购招投标工作的规范化有着极其重要的意义。
一、进一步完善招标采购原则
一般来说,政府在开展采购工作时,所运用的资金主要来自财政贷款,是属于公共支出,如果缺乏一套完善的监督管理机制对整个行为进行约束和管理,在实际采购的过程中,就很容易导致贪污腐败现象的产生。从当前我国政府采购招投标工作的开展现状来看,由于没有明确规定采购范围和采购方式,缺乏一套完善的竞争管理机制,相关部门在从事采购活动的过程中,往往会在利益的驱使下,通过各种手段为自己谋取私利,不但无法达到国家的采购要求,在一定程度上还导致了公共资金的浪费。所以,针对这一问题,政府部门一定要充分了解采购招投标工作的重要性,加强管理,在开展采购招投标工作时,要建立一套完善的监督管理制度,对工作的开展进行全面的监督和管理,并且还应该明确规定招标范围,采用公开招标的方式,严格按照国家的相关要求,确保招标过程的透明化。同时,还应该成立相应的监督管理小组,对整个招标采购过程进行实时的跟踪和监督,坚持公平、公正以及公开的原则,所谓“公平”原则,主要指的是所有投标的人,都平等享有相应的机会,并且在获得平等权利的同时,也需要履行相应的义务;所谓“公开”原则,主要指的是政府在进行招投标工作时,一定要及时公开招标信息和程序,让公众充分行使监督的权利,实现整个过程的科学化、透明化。
二、推行竞争性招标采购方式
在政府的采购招投标工作中,招投标方式的确定在一定程度上关系着招标的竞争激烈程度,也是确保整个招投标工作顺利有序进行的有效保障。从当前我国各地政府的采购招投标工作开展情况来看,并没有明确规定招投标的方式,尤其是在实际的招投标工作中,往往会出现违规操作以及不正当竞争的现象,这在一定程度上导致我国政府招投标工作的水平难以得到有效地提高。因此,对于政府来说,想要认真做好招投标工作,就一定要重视招投标方式的规范。当前,招投标方式在国际上比较通用的有三种,分别是议标、有限竞争招标和竞争性招标。所谓议标,主要指的是在选择中标者时,是采用谈判的方式。由于这种招标方式具备一定的主观性,在实际操作的过程中,经常会出现违法交易现象,所以,不适合政府采用;所谓有限竞争招标,主要指的是,招标单位在正式开展招标工作之前,会对一些企业进行全面的考察,在选定合适的企业之后,会主动邀请其来进行招标竞争。由于有限性招标对范围进行了一定的控制,竞标企业的数量有限,无法向公众开放,这在一定程度上也不利于招标工作的公开化、公平化以及透明化;所谓竞争性招标,又被称之为公开招标,主要指的是招标单位在确定开展招标工作之后,会将招标通告刊发在电视、报刊、专门刊物上,吸引众多的企业和单位来进行竞争,在整个招标的过程中,招标单位都会严格按照要求进行,并且在对竞标企业进行全面的对比之后,选择一家最适合自身的竞标企业。由于这种竞标方式具有公开性强、高标准以及公正的特点,被得到广泛的推广和运用。因此,对于政府部门而言,在开展招投标工作时,一定要根据自身的实际情况,选择竞争性招标方式,并且对整个过程进行全面的监督和管理,只有这样,才能有效提高采购招投标工作水平。
三、加强招投标立法,实行法制化管理
我国实行社会主义市场经济体制,从一定层面上来讲,市场经济是具备法制经济属性的,这就意味着国家在调整和规范社会经济的过程中,法律手段发挥着极其重要的作用。从当前我国政府采购招投标工作的开展现状来看,由于缺乏相关法律的约束,在管理上相对散漫,各种违规操作行为层出不穷,在一定程度上严重损害了国家的利益。所以,对于政府而言,一定要进一步加强采购招投标工作的管理,尤其是应该重视投标立法工作的开展。在政府采购招投标工作中,一定要进一步加强对招标单位的管理,一般可以从以下几个方面入手:(1)招标单位的资质。所谓招标单位的资质,主要指的是公开招标的单位,一定要严格按照国家相关法律规定,具备开展招投标活动的资格;(2)工作业绩方面。对于招标单位来说,在进行公开招标时,一定要提前对投标单位进行全面的考察,尤其是在工作业绩方面,要有成功的项目,并且在业界的信誉较好,公司的具有一定的规模和较强的经济能力,只有符合这些条件,才能确保整个招标工作项目的质量;(3)建设部门的信誉度。由于政府部门的招投标工作具有公开性、公平性的特点,所以,在招标的过程中,不仅要严格遵守国家的法律法规,招标单位在建设部门方面,还应该有较好的信誉度,只有树立良好的信誉,才能提高市场占有率。比如,某地区政府部门在进行采购招投标工作时,虽然在公开招标的过程中,严格按照国家相应的规定进行,但是,却忽视了对投标单位资质的考察,以至于在完成招标工作一段时间之后,建设单位因为违规操作而被相关部门处理,从而导致整个工程项目被迫停工,在一定程度上带来极为严重的影响。所以,政府部门一定要加强对采购招投标工作的监督和管理,建立一套完善的规章管理制度,督促相关部门做好各个环节的工作,并且实现有规可循,有据可依。只有这样,才能不断提高政府采购招投标工作的工作水平。(4)报价:并不是价格越低越好,要根据市场行情和提供的货物和服务的质量决定。
四、结束语
综上所述,相比较一般企业的采购而言,政府的采购招投标工作在一定程度上关系着国家和人民的经济利益。因此,对于政府部门来说,一定要充分了解采购招投标工作的重要性,要加强采购招投标工作的管理,明确规定采购的范围和招投标的方式,建立一套完善的规章制度对整个过程进行全面的监督和管理,确保整个过程的公开、公正以及公平,实现采购招投标工作的规范化管理,只有这样,才能更好地为人民服务。
参考文献:
[1]聂宗萍.完善我国政府采购招投标制度的思考[J].湖北财税,2003(12):25.
[2]王瑞雪.规范和完善政府采购制度的思考[J].中国乡镇企业会计,2011(07).
[3]向强.政府工程采购的招标投标制度研究[D].西南财经大学,2005(03).