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埃及总统大选经过两轮角逐，波澜不惊地决出胜负：80年来一直受君主政权和军人政权打压的穆斯林兄弟会组建的自由与正义党候选人穆哈默德?穆尔西以微弱多数当选。埃及军方通过推迟公布选举结果的手法，经过短暂而至关重要的法律干预，于2012年6月30日平静地将打了折扣的总统权力移交给埃及历史上第一位非军人全民直选总统。穆尔西则以合作的姿态，沉着地接受了军方的干预，开始在一个没有议会和未完成修宪的国家行使总统职责。
始于2011年1月25日的埃及民主运动，仅用了18天就迫使连续执政30年的穆巴拉克放弃权力。此后，经过17个月的政局动荡和秩序重建，埃及民众终于在军方的保护下，自主行使了从多位候选人中选择国家元首的权利，维持了60年的军人强权体制宣告终结。这是继军人集团在1953年废除君主立宪制之后，埃及在政治现代化道路上迈出的最关键步伐。
此次埃及的政治变革地覆天翻，穆兄会领导人在阿拉伯世界人口最多的国家当选总统，更是意义深远。通过对这一剧变相关背景的梳理，有利于我们更好地理解埃及发生的事，理解“阿拉伯之春”。
从封建割据走向君主立宪
对埃及剧变的解释，不可局限于一年多来发生的政治动荡。实际上，埃及是伊斯兰世界最早开始政治现代化变革的国家，今日走上民主宪政的正轨，是埃及200年来政治體制不断变革演进的结果。
一、阿里的改革将埃及引向现代发展之路
1798年拿破仑为同英国争夺势力范围而入侵埃及，给埃及带去了他所倡导的自由、民主和民权意识。1805年，被派往埃及同法军作战的奥斯曼帝国阿尔巴尼亚军团将领穆哈默德?阿里，顺应埃及民意，积极参加当地民众反抗马木鲁克封建割据势力的大起义，被埃及人拥戴为总督，埃及在异族军人阿里的领导下摆脱了奥斯曼帝国的控制，取得了事实上的独立地位。在彻底铲除马穆鲁克势力之后，阿里开始建立现代管理机构，其中包括通过选举产生的准议会议事机构、实行政教分离制度、向法国等西方发达国家派遣留学生、效仿拿破仑建立新式武器武装的新式军队等，试图发挥西方体制和科技优势，建立一个以埃及为中心的阿拉伯大帝国，取代奥斯曼土耳其人对整个阿拉伯世界的统治。通过体制改革，势不可挡的埃及军队一度占领了苏丹、叙利亚、耶路撒冷和麦加、麦地那，只是由于英国势力的介入，阿里的帝国梦才被打碎。
阿里的改革启动了埃及的现代发展之路。在伊斯梅尔1863年继任帕夏之后，埃及的准议会制度和法制建设更趋完善。1875年，伊斯梅尔制定了以拿破仑法典为模本的《刑法》和《商法》，而1879年根据准议会“协商代表委员会”提出的《民族法》则确立了议会拥有立法权和监督政府的原则，可喜的是，这部宪法草案不仅得到了埃及军界、商界和政界代表的支持，也得到了伊斯兰教、基督教和犹太教宗教领袖的联名签署，分权和宗教平等原则指明了埃及进一步政治变革的方向。
二、君主立宪制度的确立
1882—1922年英国占领埃及期间，埃及人通过组建世俗政党和发挥议会功能，不断为摆脱英国占领和健全立宪制度进行斗争，终于在1922年迫使英国宣布埃及独立。为争取埃及独立发挥重要作用的华夫脱党创始人，就是埃及立法会议副议长扎格鲁勒。独立后，国王福阿德一世宣布埃及为君主立宪国，并于次年颁布宪法，确立了所有埃及人在法律面前平等的原则，国王、上议院和下议院均拥有立法权。此后埃及在君主立宪实践中，尽管一直受到英国干涉和二战的冲击，存在着当选执政的华夫脱党同国王的权力冲突，但君主立宪框架没有动摇。埃及君主立宪失败的主要原因是末代君主法鲁克昏庸无能，社会矛盾激化到失控地步，为试图建立新体制的“自由军官组织”提供了变革的土壤和成功的机会。
走向共和的坎坷历程
根据纳赛尔领导的自由军官组织原定计划，应在1954年夺取政权。由于国王试图加强对军队的控制，双方矛盾激化，革命提前于1952年7月爆发。由于举事仓促，纳赛尔等人对政变成功后的国家体制问题，并无深思熟虑。经过短暂的纠结，最终走上了军人专制的道路。纳赛尔之后，埃及的政治发展道路才逐渐明晰。
一、纳赛尔的“无党专制”
1952年7月革命后，纳赛尔为稳定局面，试图维持君主立宪，将被驱逐的法鲁克国王六个月大的独生子福阿德二世扶正，也搞过政党登记，但很快发现旧体制不足以供他施展拳脚。半年后，他下令禁止所有政党活动，继而组建了全民性的“解放大会”，会员总数竟占全国人口的四分之一。议会也被解散，由“革命指导委员会”在“三年过渡期”代行其责。 1953年2月，他颁布了临时宪法，宣布废除君主制，福阿德二世被带到法国抚养，至今健在。这段时间，埃及实行的是军人集体专制，纳赛尔曾公开宣称“我的议会就是军队”。
1956年1月过渡期结束后，纳赛尔出任总统，并于同年举行全民公投，颁布了正式宪法，规定埃及是一个总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑，并担任武装部队最高统帅，有权解散议会，甚至拥有部分立法权。而根据1958年埃及和叙利亚合并组成“阿拉伯联合共和国”后颁布的临时宪法，总统在议会休会期间居然拥有全部立法权。1957年，纳赛尔将全国分为350个选区，每区选出一个代表，组建了议会性质的“国民大会”，“解放大会”则改组为性质相同的“民族联盟”。1962年，面对阿联解体后出现的新局面，纳赛尔另行组建了机构相对精干的“阿拉伯社会主义联盟”，但这个组织直到六年后才产生中央机构，纳赛尔的个人意志控制着整个国家，其体制性质是军人专权。
纳赛尔先后建立的三个组织，均为他自己所说的“全国性的政治组织”而“不是政党”，但事实上发挥着唯一政党的作用。纳赛尔的做法，被利比亚的卡扎菲所效仿。
二、萨达特的多党政治尝试
1970年9月纳赛尔病逝后，萨达特继任总统，开始实施健全法律体系和向多党制过渡等体制改革。萨达特的多党制过渡始于“社盟”的分裂，即在“社盟”内部建立左、中、右三个论坛，在此基础上形成三个组织参加1976年议会选举。中间派在选举中获得95%的“组织议席”，萨达特随即将三个组织升格为政党，以此方式将埃及再次导入多党体制。 但是，穆兄会和它的政党明白，他们的胜利不是压倒性的，一定程度上是利用了竞争阵营的松散和低效，是穆兄会在社会基层高效动员能力的产物，是略微超过半数的险胜。考虑到只有大约一半的投票率，接近52%的得票率意味着有将近四分之三的埃及选民由于技术上和理念上的原因，没有把票投给穆尔西。
因此，为了不丢掉下次选举，做全体埃及人的总统，穆尔西就必须服从规则，顺从民意，规范其行为的，不再是穆兄会，而是全体埃及选民。
穆尔西的成功和对穆尔西行为的规范，标志着埃及政治现代化进入了更高的层次，树立了埃及宪政发展史上最重要的一个里程碑。这是社会发展的必然，是埃及民意的胜利，也是穆斯林兄弟会与时俱进的成果。
结论与启示
饱经异族统治、封建专制、军人强权和政教冲突磨难的文明古国埃及终于在民主宪政的道路上迈出了一大步。
时代变了，当冷战结束、“阿拉伯民族解放运动”成为历史、适应各国国情的政治变革成为中东各国发展方向的时候，埃及人民选择建立真正的民主宪政体制就是必然的了。而在埃及这样一个以逊尼派阿拉伯人为主体国民的国家，一旦实现民主，以代表逊尼派意识形态且适应民意和社会发展要求的宗教团体为后盾的政党，必然赢得选举。而穆兄会正是这样一个宗教组织，穆兄会组建的政党，正是这样一个政党。
埃及新总统穆尔西的担子很重：他需要理智地调整同军方的关系，最大限度地发展经济，竭力维护以往埃及的对外关系遗产，全面满足埃及选民的愿望和国际社会的期待。
历史上，无论是摆脱落后的封建统治、启动国家现代化建设进程，还是伊斯兰意识的非理智爆发与走向务实化，以及“阿拉伯民族解放运动”的兴起，同以色列的战与和，埃及都是阿拉伯世界的领头羊。这一次，在民主宪政的道路上，埃及又走在了前面，依旧是一只领头羊。作为阿拉伯世界人口最多、历史最悠久的地区大国，埃及的发展道路必将对其他国情相近的阿拉伯国家构成巨大影响。
当然，如同在欧洲一样，阿拉伯国家的民主宪政形态不可能出自一个模子。法国和德国的共和与英国和丹麦的君主立宪，难言孰优孰劣，都是适应不同国家国情的体制，也是不同国家各自历史发展的产物。在今后的阿拉伯世界，以埃及为代表的共和宪政体制和以摩洛哥为代表的君主立宪体制，都将发挥各自的优势，阿拉伯世界将在不同的發展道路上走向现代化。
（作者系中国社会科学院西亚非洲
研究所研究员）
(责任编辑：魏丹丹)
始于2011年1月25日的埃及民主运动，仅用了18天就迫使连续执政30年的穆巴拉克放弃权力。此后，经过17个月的政局动荡和秩序重建，埃及民众终于在军方的保护下，自主行使了从多位候选人中选择国家元首的权利，维持了60年的军人强权体制宣告终结。这是继军人集团在1953年废除君主立宪制之后，埃及在政治现代化道路上迈出的最关键步伐。
此次埃及的政治变革地覆天翻，穆兄会领导人在阿拉伯世界人口最多的国家当选总统，更是意义深远。通过对这一剧变相关背景的梳理，有利于我们更好地理解埃及发生的事，理解“阿拉伯之春”。
从封建割据走向君主立宪
对埃及剧变的解释，不可局限于一年多来发生的政治动荡。实际上，埃及是伊斯兰世界最早开始政治现代化变革的国家，今日走上民主宪政的正轨，是埃及200年来政治體制不断变革演进的结果。
一、阿里的改革将埃及引向现代发展之路
1798年拿破仑为同英国争夺势力范围而入侵埃及，给埃及带去了他所倡导的自由、民主和民权意识。1805年，被派往埃及同法军作战的奥斯曼帝国阿尔巴尼亚军团将领穆哈默德?阿里，顺应埃及民意，积极参加当地民众反抗马木鲁克封建割据势力的大起义，被埃及人拥戴为总督，埃及在异族军人阿里的领导下摆脱了奥斯曼帝国的控制，取得了事实上的独立地位。在彻底铲除马穆鲁克势力之后，阿里开始建立现代管理机构，其中包括通过选举产生的准议会议事机构、实行政教分离制度、向法国等西方发达国家派遣留学生、效仿拿破仑建立新式武器武装的新式军队等，试图发挥西方体制和科技优势，建立一个以埃及为中心的阿拉伯大帝国，取代奥斯曼土耳其人对整个阿拉伯世界的统治。通过体制改革，势不可挡的埃及军队一度占领了苏丹、叙利亚、耶路撒冷和麦加、麦地那，只是由于英国势力的介入，阿里的帝国梦才被打碎。
阿里的改革启动了埃及的现代发展之路。在伊斯梅尔1863年继任帕夏之后，埃及的准议会制度和法制建设更趋完善。1875年，伊斯梅尔制定了以拿破仑法典为模本的《刑法》和《商法》，而1879年根据准议会“协商代表委员会”提出的《民族法》则确立了议会拥有立法权和监督政府的原则，可喜的是，这部宪法草案不仅得到了埃及军界、商界和政界代表的支持，也得到了伊斯兰教、基督教和犹太教宗教领袖的联名签署，分权和宗教平等原则指明了埃及进一步政治变革的方向。
二、君主立宪制度的确立
1882—1922年英国占领埃及期间，埃及人通过组建世俗政党和发挥议会功能，不断为摆脱英国占领和健全立宪制度进行斗争，终于在1922年迫使英国宣布埃及独立。为争取埃及独立发挥重要作用的华夫脱党创始人，就是埃及立法会议副议长扎格鲁勒。独立后，国王福阿德一世宣布埃及为君主立宪国，并于次年颁布宪法，确立了所有埃及人在法律面前平等的原则，国王、上议院和下议院均拥有立法权。此后埃及在君主立宪实践中，尽管一直受到英国干涉和二战的冲击，存在着当选执政的华夫脱党同国王的权力冲突，但君主立宪框架没有动摇。埃及君主立宪失败的主要原因是末代君主法鲁克昏庸无能，社会矛盾激化到失控地步，为试图建立新体制的“自由军官组织”提供了变革的土壤和成功的机会。
走向共和的坎坷历程
根据纳赛尔领导的自由军官组织原定计划，应在1954年夺取政权。由于国王试图加强对军队的控制，双方矛盾激化，革命提前于1952年7月爆发。由于举事仓促，纳赛尔等人对政变成功后的国家体制问题，并无深思熟虑。经过短暂的纠结，最终走上了军人专制的道路。纳赛尔之后，埃及的政治发展道路才逐渐明晰。
一、纳赛尔的“无党专制”
1952年7月革命后，纳赛尔为稳定局面，试图维持君主立宪，将被驱逐的法鲁克国王六个月大的独生子福阿德二世扶正，也搞过政党登记，但很快发现旧体制不足以供他施展拳脚。半年后，他下令禁止所有政党活动，继而组建了全民性的“解放大会”，会员总数竟占全国人口的四分之一。议会也被解散，由“革命指导委员会”在“三年过渡期”代行其责。 1953年2月，他颁布了临时宪法，宣布废除君主制，福阿德二世被带到法国抚养，至今健在。这段时间，埃及实行的是军人集体专制，纳赛尔曾公开宣称“我的议会就是军队”。
1956年1月过渡期结束后，纳赛尔出任总统，并于同年举行全民公投，颁布了正式宪法，规定埃及是一个总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑，并担任武装部队最高统帅，有权解散议会，甚至拥有部分立法权。而根据1958年埃及和叙利亚合并组成“阿拉伯联合共和国”后颁布的临时宪法，总统在议会休会期间居然拥有全部立法权。1957年，纳赛尔将全国分为350个选区，每区选出一个代表，组建了议会性质的“国民大会”，“解放大会”则改组为性质相同的“民族联盟”。1962年，面对阿联解体后出现的新局面，纳赛尔另行组建了机构相对精干的“阿拉伯社会主义联盟”，但这个组织直到六年后才产生中央机构，纳赛尔的个人意志控制着整个国家，其体制性质是军人专权。
纳赛尔先后建立的三个组织，均为他自己所说的“全国性的政治组织”而“不是政党”，但事实上发挥着唯一政党的作用。纳赛尔的做法，被利比亚的卡扎菲所效仿。
二、萨达特的多党政治尝试
1970年9月纳赛尔病逝后，萨达特继任总统，开始实施健全法律体系和向多党制过渡等体制改革。萨达特的多党制过渡始于“社盟”的分裂，即在“社盟”内部建立左、中、右三个论坛，在此基础上形成三个组织参加1976年议会选举。中间派在选举中获得95%的“组织议席”，萨达特随即将三个组织升格为政党，以此方式将埃及再次导入多党体制。 但是，穆兄会和它的政党明白，他们的胜利不是压倒性的，一定程度上是利用了竞争阵营的松散和低效，是穆兄会在社会基层高效动员能力的产物，是略微超过半数的险胜。考虑到只有大约一半的投票率，接近52%的得票率意味着有将近四分之三的埃及选民由于技术上和理念上的原因，没有把票投给穆尔西。
因此，为了不丢掉下次选举，做全体埃及人的总统，穆尔西就必须服从规则，顺从民意，规范其行为的，不再是穆兄会，而是全体埃及选民。
穆尔西的成功和对穆尔西行为的规范，标志着埃及政治现代化进入了更高的层次，树立了埃及宪政发展史上最重要的一个里程碑。这是社会发展的必然，是埃及民意的胜利，也是穆斯林兄弟会与时俱进的成果。
结论与启示
饱经异族统治、封建专制、军人强权和政教冲突磨难的文明古国埃及终于在民主宪政的道路上迈出了一大步。
时代变了，当冷战结束、“阿拉伯民族解放运动”成为历史、适应各国国情的政治变革成为中东各国发展方向的时候，埃及人民选择建立真正的民主宪政体制就是必然的了。而在埃及这样一个以逊尼派阿拉伯人为主体国民的国家，一旦实现民主，以代表逊尼派意识形态且适应民意和社会发展要求的宗教团体为后盾的政党，必然赢得选举。而穆兄会正是这样一个宗教组织，穆兄会组建的政党，正是这样一个政党。
埃及新总统穆尔西的担子很重：他需要理智地调整同军方的关系，最大限度地发展经济，竭力维护以往埃及的对外关系遗产，全面满足埃及选民的愿望和国际社会的期待。
历史上，无论是摆脱落后的封建统治、启动国家现代化建设进程，还是伊斯兰意识的非理智爆发与走向务实化，以及“阿拉伯民族解放运动”的兴起，同以色列的战与和，埃及都是阿拉伯世界的领头羊。这一次，在民主宪政的道路上，埃及又走在了前面，依旧是一只领头羊。作为阿拉伯世界人口最多、历史最悠久的地区大国，埃及的发展道路必将对其他国情相近的阿拉伯国家构成巨大影响。
当然，如同在欧洲一样，阿拉伯国家的民主宪政形态不可能出自一个模子。法国和德国的共和与英国和丹麦的君主立宪，难言孰优孰劣，都是适应不同国家国情的体制，也是不同国家各自历史发展的产物。在今后的阿拉伯世界，以埃及为代表的共和宪政体制和以摩洛哥为代表的君主立宪体制，都将发挥各自的优势，阿拉伯世界将在不同的發展道路上走向现代化。
（作者系中国社会科学院西亚非洲
研究所研究员）
(责任编辑：魏丹丹)