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一、学习型机关的内涵知识经济的快速发展迫使政府必须由传统的行政向学习型管理观念进行转变.缓慢的社会生活节奏曾是官僚体制得以生存和发展的基本条件之一.但进入20世纪80年代后期以后,全球信息、知识的迅速扩展,传统的官僚政府体制严格的层次架构无法对社会的动态变化作出灵活的快速反应.官僚政府体制决策的时宜性差以及在提供社会服务方面不能实现资源的优化配置成为社会经济发展的桎梏.