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社区治理的状态直接影响着服务型政府建设目标实现的可能性,并对我国新改革观的推行产生重要影响。社区权力关系模式是决定社区治理状态的关键要素。因此,探讨社区治理中的权力关系具有重要价值和意义。以探讨为什么及如何将居民纳入权利主体范围为权力关系重建的着重点,在社会转型背景下考量了城市社区运转的外部性向内部公民自制性转变的必要性;分析了当前社区一元权力主体带来的问题;并探索社区治理中权力重构的路径。