论文部分内容阅读
北京燕山石化公司是国家特大型石油化工联合企业。投产36年来，已累计生产石化产品2亿多吨，实现销售收入3389亿元、利税544亿元，为国家建设和人民生活做出了应有贡献。在长期生产实践中，燕山石化始终将安全工作作为保证国有资产保值增值和维护职工生命财产安全的重中之重，大力培育 “以人为本、从严治厂、安全第一、健康发展”的安全文化理念，锤炼精心工作、严细管理的作风，完善企业安全管理制度和体系，不断提升装置安全运转水平，实现了企业安全、稳定、健康、协调发展。
一、 以树立共同安全价值观为核心，提高职工的安全意识
和素质，激发主动性
上世纪80年代，公司领导班子联系石化行业特征，结合大庆“三老四严”的经验，提出了“团结、求实、严细、创新”的燕化精神，充分体现了燕山石化工艺特点所要求的管理上的严密性、工作上的科学性、作风上的严细性和技术上的创新性。特别是“求实”和“严细”融合了“安全第一”的工作理念，体现出对安全工作的特殊要求。90年代，公司在“国有大企业要为国家做大贡献”的企业价值观中，明确了“以人为本、从严治厂、安全第一、健康发展”的安全价值观，通过宣传、教育和培训，使之逐步转化为职工共同信守的安全文化核心理念。
1、加强教育，提高认识。
燕山石化安全教育最具特色的就是二十多年坚持不懈的“四个一”活动，即每年元月一日的“零点安全起步”，公司领导班子成员带领相关部门负责人分多个小组深入生产一线，检查安全工作，宣讲形势任务，慰问在岗职工，提出工作要求；党政工团联合下发“安全一号文”，对全年安全工作的指导方针、目标和措施进行具体安排；党政联合召开的第一个会议是安全生产工作会议，总结经验，查找不足，部署全年任务；每年一月是“安全宣传月”，对全员进行宣传教育和安全考试，考试合格方能上岗。2006年公司围绕“精心工作、严细管理”的主题，明确提出“为了自己生命、为了企业安全、为了国家财产，改掉不良习惯”的要求，在基层广泛开展了“狠反低标准、改掉老毛病、纠正坏习惯”的安全教育活动。基层党组织持续在党员中开展“党员身边无违章、党员身边有安全”活动，组建“青年示范岗”和“安全监督岗”。教育干部职工在工作中切实做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、不损害国家财产，促进了安全管理的精、细、严、实。
2、加强培训，提高能力。
燕山石化每年按照工资总额的2.5%提取教育经费，用于职工的各类培训，以安全文化推动企业的本质安全。从2004年起，全公司开展了“创建学习型组织、争做知识型员工”活动。公司始终坚持中层以上领导定期参加北京市和中石化集团的安全培训；安全管理人员定期参加公司举办的专项培训班，考取各专业的资格证书；通过岗位练兵、安全考试、技术比武、劳动竞赛等活动，提高专业技术能力和综合素质。经过长期的培训，干部职工的工作水平、安全技能明显增强。截至2006年5月，燕山石化已连续五年未实现重大事故。
3、加强宣传，形成氛围。
燕山石化充分利用自办的电视台、《燕山油化报》、《燕山企业文化》杂志和公司局域网络，深入宣传安全理念、推广先进经验；在作业场所悬挂醒目的安全标语和警示牌；坚持升国旗、厂旗和安全旗帜制度；以开展“燕山石化安全生产月”、“劳动保护检查月”、“职业病防治法宣传周”、“119消防宣传周”、“职业卫生检查评比”活动为契机，组织安全主题实践、应急预案演练、知识竞赛、板报比赛等系列宣传活动。1997年，公司专门编写了燕山石化安全文化台历，发至全体职工人手一册，取得了很好的宣传效果； 2005年，开展了以“创建良好安全文化”为主题的宣传活动和以“青年与安全”为主题的FLASH设计大赛，编播了60多集安全公益电视广告；2006年又以“安全，我的需求”为主题，广泛开展了“安全在我身边”演讲比赛等多项宣传活动，营造了人人要安全、人人保安全的良好氛围。
二、 以建立完善安全制度为重点，深化严细管理，强化执行力
石化行业的每一项制度都是吸取多年来事故教训总结和制定出来的，只有不断健全，强力执行，奖罚分明，才能成为职工的行为规范，促进安全生产的标准化。
1、完善制度，制定规范。
2005年公司修订、完善了《燕山石化公司安全生产监督管理制度》中规定的设备管理、电气管理、公用工程系统管理、职工健康检查管理、工程项目管理、计量管理等方面的管理制度，用77项制度涵盖了公司安全生产管理的各方面。通过明确适应范围、落实责任主体、细化管理内容、制定工作标准、严格考核奖惩，使安全生产的每一个环节都有章可循，有规可依。
2、分解责任，夯实基础。
首先，明确各级“一把手”的安全责任，重点抓好四件事：一是把握安全生产的方针政策，注重研究新情况、新问题，提出新思路、新措施；二是抓好安全生产责任制的分解落实；三是对本单位的生产安全隐患要心中有数；四是抓好技术改造。其次，明确全体职工在安全生产中担负的职责，每年各单位都要层层签订《安全环保责任书》，全体职工都要签订《安全承诺书》，做到了安全工作人人有专责、事事有人管、时时有控制、件件有着落。
3、严细管理，落实问责。
公司实施了闭环管理考核体系，实现安全工作有布置、有落实、有检查、真考核。坚持操作工巡检制度和班组日检查、车间周检查、厂里月检查、公司季检查。制定了《生产安全事故行政责任追究规定》，在各类先进的评比中坚决实行“安全一票否决制”。对于各类事故坚持原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故原因要水落石出、吸取教训要刻骨铭心、事故处理要切肤之痛、事故整改要举一反三，“宁听骂声、不听哭声”，使大家真正重视安全，牢记安全，自觉遵守各项安全规定和纪律。
三、以科技进步为手段，加大安全投入，推进现代化
1、依靠科技进步，推进安全管理现代化。
一是公司采用新工艺、新设备、新材料对95%以上的装置进行了技术改造，使主要生产装置的规模和技术都保持了国际或国内的先进水平，大大提高了安全生产的可靠性；二是加大了对集散控制系统、紧急停车系统、可编程控制器等重要仪表控制系统技术改造和设备更新的力度，关键机组都安装了实时状态监测系统，能及时发现异常，分析故障，处理问题；三是建立了安全生产长效机制，公司从2001年引进世界通用的安全环保管理体系，在主要单位全面推行了HSE（健康、安全、环境）管理体系，并结合实际进行了完善和改进，对识别出的新危害及时制定出控制措施，有效保证了装置长周期安全运行。
2、治理隐患，解决历史遗留问题。
公司建设初期处于特定历史条件下，当时遵循的是“先生产、后生活”的方针，生活区与厂区相互交叉，风险很大。为保证职工与家属的生命安全，从92年开始投资10多亿元在离厂区10公里的安全地带建成新的生活小区，搬迁了交叉在厂区的1万户职工住宅。近几年又投入1.7亿元，先后消除了因设计不合理遗留的7个安全隐患。公司在项目建设上严格坚持“三同时”原则，即保证安全、职业卫生、消防、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于生产中发现的安全隐患，每年都要投入几千万甚至上亿元，按照“四定”原则，对隐患项目定方案、定资金、定期限、定责任人，实行分级管理，及时立项整改，实行硬性验收，并与领导业绩挂钩。
3、科学规划，实现本质安全。
燕山石化按照安全发展、科学发展的理念，对公司“十一五”期间的发展进行了科学规划，提出了“不求最大，但求最好”、“优化一流装置、改造二流装置、淘汰三流装置”的发展思路。目前，正在进行1000万吨炼油改造工程和三轮乙烯改造的前期准备工作，这两项大工程是燕山石化实现新的跨越式发展的基石。工程完成以后，不仅可以实现每年1000亿元销售收入、100亿元利税的预期效益目标，而且可以通过油品质量升级和乙烯规模的提升带动公司整个产业结构的调整和优化，降低能源消耗，改善环境质量，满足北京绿色奥运的需要，大幅度增强公司整体竞争能力。规划突出了本质安全，提出了“一个指挥中心、两个生产厂区、三个生活区”的战略构想，将六个生产厂整合为两个厂区，将生活区与生产区彻底分开。为了吸取松花江事件教训，还将建成两个应急储水库，平时用于污水净化回用，紧急状态下可作为污水储备系统，从而避免环境污染，履行社会责任。去年，公司对预防事故的各种预案进行了重新梳理和完善，提高了应急行动的科学性、可操作性和有效性，并定期进行预案的培训和演练，帮助职工提高应急反应能力，以最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响。
建设企业安全文化，提高安全工作水平，领导重视是关键、制度健全是基础、宣传教育是先导、安全投入是保障、技术进步是根本。燕山石化正是坚持了这五个环节的有机结合，才保持了安全发展的良好势头。2006年4月，国家安全生产监督管理总局、国际劳工组织在燕山石化联合举办了世界安全生产与健康日“送安全文化到基层”现场会；同时国家卫生部、安监总局、全国总工会还联合授予我们“国家职业卫生示范企业”的光荣称号。这些荣誉既是对燕山石化安全文化建设的肯定，更是一种鞭策和鼓励。安全是企业永恒的主题，我们将牢记“安全责任重于泰山”，积极探索，不断创新，努力把燕山石化建设成为本质安全型企业，为国家做出更大的贡献。
(北京燕山石化公司党委）
一、 以树立共同安全价值观为核心，提高职工的安全意识
和素质，激发主动性
上世纪80年代，公司领导班子联系石化行业特征，结合大庆“三老四严”的经验，提出了“团结、求实、严细、创新”的燕化精神，充分体现了燕山石化工艺特点所要求的管理上的严密性、工作上的科学性、作风上的严细性和技术上的创新性。特别是“求实”和“严细”融合了“安全第一”的工作理念，体现出对安全工作的特殊要求。90年代，公司在“国有大企业要为国家做大贡献”的企业价值观中，明确了“以人为本、从严治厂、安全第一、健康发展”的安全价值观，通过宣传、教育和培训，使之逐步转化为职工共同信守的安全文化核心理念。
1、加强教育，提高认识。
燕山石化安全教育最具特色的就是二十多年坚持不懈的“四个一”活动，即每年元月一日的“零点安全起步”，公司领导班子成员带领相关部门负责人分多个小组深入生产一线，检查安全工作，宣讲形势任务，慰问在岗职工，提出工作要求；党政工团联合下发“安全一号文”，对全年安全工作的指导方针、目标和措施进行具体安排；党政联合召开的第一个会议是安全生产工作会议，总结经验，查找不足，部署全年任务；每年一月是“安全宣传月”，对全员进行宣传教育和安全考试，考试合格方能上岗。2006年公司围绕“精心工作、严细管理”的主题，明确提出“为了自己生命、为了企业安全、为了国家财产，改掉不良习惯”的要求，在基层广泛开展了“狠反低标准、改掉老毛病、纠正坏习惯”的安全教育活动。基层党组织持续在党员中开展“党员身边无违章、党员身边有安全”活动，组建“青年示范岗”和“安全监督岗”。教育干部职工在工作中切实做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、不损害国家财产，促进了安全管理的精、细、严、实。
2、加强培训，提高能力。
燕山石化每年按照工资总额的2.5%提取教育经费，用于职工的各类培训，以安全文化推动企业的本质安全。从2004年起，全公司开展了“创建学习型组织、争做知识型员工”活动。公司始终坚持中层以上领导定期参加北京市和中石化集团的安全培训；安全管理人员定期参加公司举办的专项培训班，考取各专业的资格证书；通过岗位练兵、安全考试、技术比武、劳动竞赛等活动，提高专业技术能力和综合素质。经过长期的培训，干部职工的工作水平、安全技能明显增强。截至2006年5月，燕山石化已连续五年未实现重大事故。
3、加强宣传，形成氛围。
燕山石化充分利用自办的电视台、《燕山油化报》、《燕山企业文化》杂志和公司局域网络，深入宣传安全理念、推广先进经验；在作业场所悬挂醒目的安全标语和警示牌；坚持升国旗、厂旗和安全旗帜制度；以开展“燕山石化安全生产月”、“劳动保护检查月”、“职业病防治法宣传周”、“119消防宣传周”、“职业卫生检查评比”活动为契机，组织安全主题实践、应急预案演练、知识竞赛、板报比赛等系列宣传活动。1997年，公司专门编写了燕山石化安全文化台历，发至全体职工人手一册，取得了很好的宣传效果； 2005年，开展了以“创建良好安全文化”为主题的宣传活动和以“青年与安全”为主题的FLASH设计大赛，编播了60多集安全公益电视广告；2006年又以“安全，我的需求”为主题，广泛开展了“安全在我身边”演讲比赛等多项宣传活动，营造了人人要安全、人人保安全的良好氛围。
二、 以建立完善安全制度为重点，深化严细管理，强化执行力
石化行业的每一项制度都是吸取多年来事故教训总结和制定出来的，只有不断健全，强力执行，奖罚分明，才能成为职工的行为规范，促进安全生产的标准化。
1、完善制度，制定规范。
2005年公司修订、完善了《燕山石化公司安全生产监督管理制度》中规定的设备管理、电气管理、公用工程系统管理、职工健康检查管理、工程项目管理、计量管理等方面的管理制度，用77项制度涵盖了公司安全生产管理的各方面。通过明确适应范围、落实责任主体、细化管理内容、制定工作标准、严格考核奖惩，使安全生产的每一个环节都有章可循，有规可依。
2、分解责任，夯实基础。
首先，明确各级“一把手”的安全责任，重点抓好四件事：一是把握安全生产的方针政策，注重研究新情况、新问题，提出新思路、新措施；二是抓好安全生产责任制的分解落实；三是对本单位的生产安全隐患要心中有数；四是抓好技术改造。其次，明确全体职工在安全生产中担负的职责，每年各单位都要层层签订《安全环保责任书》，全体职工都要签订《安全承诺书》，做到了安全工作人人有专责、事事有人管、时时有控制、件件有着落。
3、严细管理，落实问责。
公司实施了闭环管理考核体系，实现安全工作有布置、有落实、有检查、真考核。坚持操作工巡检制度和班组日检查、车间周检查、厂里月检查、公司季检查。制定了《生产安全事故行政责任追究规定》，在各类先进的评比中坚决实行“安全一票否决制”。对于各类事故坚持原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故原因要水落石出、吸取教训要刻骨铭心、事故处理要切肤之痛、事故整改要举一反三，“宁听骂声、不听哭声”，使大家真正重视安全，牢记安全，自觉遵守各项安全规定和纪律。
三、以科技进步为手段，加大安全投入，推进现代化
1、依靠科技进步，推进安全管理现代化。
一是公司采用新工艺、新设备、新材料对95%以上的装置进行了技术改造，使主要生产装置的规模和技术都保持了国际或国内的先进水平，大大提高了安全生产的可靠性；二是加大了对集散控制系统、紧急停车系统、可编程控制器等重要仪表控制系统技术改造和设备更新的力度，关键机组都安装了实时状态监测系统，能及时发现异常，分析故障，处理问题；三是建立了安全生产长效机制，公司从2001年引进世界通用的安全环保管理体系，在主要单位全面推行了HSE（健康、安全、环境）管理体系，并结合实际进行了完善和改进，对识别出的新危害及时制定出控制措施，有效保证了装置长周期安全运行。
2、治理隐患，解决历史遗留问题。
公司建设初期处于特定历史条件下，当时遵循的是“先生产、后生活”的方针，生活区与厂区相互交叉，风险很大。为保证职工与家属的生命安全，从92年开始投资10多亿元在离厂区10公里的安全地带建成新的生活小区，搬迁了交叉在厂区的1万户职工住宅。近几年又投入1.7亿元，先后消除了因设计不合理遗留的7个安全隐患。公司在项目建设上严格坚持“三同时”原则，即保证安全、职业卫生、消防、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于生产中发现的安全隐患，每年都要投入几千万甚至上亿元，按照“四定”原则，对隐患项目定方案、定资金、定期限、定责任人，实行分级管理，及时立项整改，实行硬性验收，并与领导业绩挂钩。
3、科学规划，实现本质安全。
燕山石化按照安全发展、科学发展的理念，对公司“十一五”期间的发展进行了科学规划，提出了“不求最大，但求最好”、“优化一流装置、改造二流装置、淘汰三流装置”的发展思路。目前，正在进行1000万吨炼油改造工程和三轮乙烯改造的前期准备工作，这两项大工程是燕山石化实现新的跨越式发展的基石。工程完成以后，不仅可以实现每年1000亿元销售收入、100亿元利税的预期效益目标，而且可以通过油品质量升级和乙烯规模的提升带动公司整个产业结构的调整和优化，降低能源消耗，改善环境质量，满足北京绿色奥运的需要，大幅度增强公司整体竞争能力。规划突出了本质安全，提出了“一个指挥中心、两个生产厂区、三个生活区”的战略构想，将六个生产厂整合为两个厂区，将生活区与生产区彻底分开。为了吸取松花江事件教训，还将建成两个应急储水库，平时用于污水净化回用，紧急状态下可作为污水储备系统，从而避免环境污染，履行社会责任。去年，公司对预防事故的各种预案进行了重新梳理和完善，提高了应急行动的科学性、可操作性和有效性，并定期进行预案的培训和演练，帮助职工提高应急反应能力，以最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响。
建设企业安全文化，提高安全工作水平，领导重视是关键、制度健全是基础、宣传教育是先导、安全投入是保障、技术进步是根本。燕山石化正是坚持了这五个环节的有机结合，才保持了安全发展的良好势头。2006年4月，国家安全生产监督管理总局、国际劳工组织在燕山石化联合举办了世界安全生产与健康日“送安全文化到基层”现场会；同时国家卫生部、安监总局、全国总工会还联合授予我们“国家职业卫生示范企业”的光荣称号。这些荣誉既是对燕山石化安全文化建设的肯定，更是一种鞭策和鼓励。安全是企业永恒的主题，我们将牢记“安全责任重于泰山”，积极探索，不断创新，努力把燕山石化建设成为本质安全型企业，为国家做出更大的贡献。
(北京燕山石化公司党委）