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要构建一个和谐的社会，建立一个公共管理制度非常重要。公共管理制度的设计一定要能够代表公共利益，即制度的制定者要超脱于部门、行业、领域、阶层和社会利益群体之外，站在公正的立场上设计制度。公共管理制度是否和谐，最终得以制度实施后的绩效加以衡量和检验，和谐的制度必然产生和谐的绩效。公共管理制度只有从自然、政治、经济、文化等方面很好地实现与人的和谐，最终才能取得和谐的社会绩效。