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改革开放30年来，我国已初步建立社会主义市场经济体系，国民经济发展迅速，经济总量已跃居世界第三位，城乡居民的收入增加20多倍。但在全体社会成员收入普遍增加的同时，出现了收入差距扩大、收入分配不均、结构不合理等问题。近年来我国普通劳动者的工资绝对收入提高也相对缓慢，同时家庭收入来源单一，缺乏其他的收入来源。对构建和谐社会和实现全体社会成员共同富裕的目标提出严峻挑战。在经济发展水平和社会财富积累到一定程度后，分配的重要性日益突出，存在的问题需要及时解决。