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该文以1313份农村党组织书记反馈的问卷调查和市委组织部派出的43名干部走村入户、无当地人员陪同、不受吃请的驻点调查所形成的15万字调研材料为主要依据，从改革开：故以来农村方方面面巨变的深刻性、村与村之间的差异性、群众需求的多样性以及村书记队伍的不适应性，多角度论证了这支队伍能力建设的紧迫性。该文中心部分是从苏州农村发展的实际出发论证了村书记能力建设的定位和定向，针对性地提出了“一责六能力”的具体建设要求：还针对村书记工作中的难点、困惑和要求，提出了镇以上领导机关要为村书记能力建设创造良好环境的措施。