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欠发达地区谋求发展须有战略抓手
人民论坛记者：十八大报告明确提出，在未来一段时期内，转变经济发展方式要取得重大进展。而西部欠发达地区由于发展的阶段性特征，面临着“加快发展”和“加快转变”的双重任务。如何处理好“快发展”和“转方式”的关系，提高发展的全面性、协调性和可持续性？
刘宏建：发展中的问题，往往最终要靠发展来解决。欠发达地区谋求发展，必须要有战略抓手。我们认识到，南充发展不足的主要原因在于投入不足，投入不足主要原因在于大项目少。只有解决项目支撑乏力的问题，才能确保经济持续快速增长，为转变发展方式奠定基础、积蓄动能、拓展空间。否则，加快发展就无从谈起，转变经济发展方式也是一句空话。鉴于此，2008年我们就提出实施项目推动战略，大抓项目，抓大项目。大抓项目，就是全市上下把项目攻坚作为头等大事，以项目统揽工作全局。抓大项目，就是招引一批实力强、品牌优、影响大的大企业，着力培育扶持、做大做强一批产业“旗舰”，实施一批投资拉动力强的大项目，以投入的高增长赢取发展的加速度，以增量的高水平带动结构的大调整。
大项目带来喜人变化
人民论坛记者：以项目推动战略为位处西部的南充市加快发展、转型升级的“主抓手”，成效如何？
刘宏建：可以這么说，南充GDP从1995年的100亿元到2007年突破500亿元，历时12年；而从2007年的500亿元到2011年突破1000亿元，仅用了4年；二次产业比重4年提高了11.6个百分点。实施项目推动四年多，我们一是以大项目培育特色优势产业，提升了产业支撑力。转变发展方式，首先需要壮大产业基础。我们把产业培育的目标落实到项目上，以培育战略性支柱产业为重点，把石油、天然气、化工产业作为产业结构调整的主攻方向来推进，举全市之力建设石化基地、发展石化产业，一批重大石化项目动工兴建；同时，改造提升汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业，推动产业层次向产业链、价值链高端攀升，工业对GDP的贡献率已达到70%。
二是以大项目推进新型城镇化进程，提升了核心竞争力。城市化和城市现代化是经济增长的持久动力。我们把建设百万人口特大城市的各项目标分解到项目上，加快以主城区为核心的现代城市体系建设，城区面积以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10万人、城镇化率以每年提升1-2个百分点的势头迅速增长。
三是以大项目拓展开放合作空间，提升了发展源动力。欠发达地区仅靠自身发展是不行的，必须通过扩大开放实现借力发展。我们抢抓“外资西进、内资西移”等机遇，充分借助珠洽会、西博会、中博会等开放合作平台，寻找和引进战略投资者。
四是以大项目改善基础设施条件，提升了发展保障力。完善的基础设施是推进发展方式转变、实现经济转型升级的首要前提。这几年，我们紧紧抓住国家扩大内需、灾后重建等重大机遇，构建次级综合交通枢纽，实施重大能源和水利项目，南充的发展后劲不断增强。
五是以大项目保障和改善民生，提升了社会凝聚力。让群众共享改革发展成果，是转变经济发展方式、实现跨越发展的最终目的。我们把项目作为民生工程的载体，连年拓展民生工程覆盖面，近五年累计完成民生工程投入超过267亿元，办成了一大批利民惠民的好事实事，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入4年翻了一番多。
在新的起点上实现更好更快发展
人民论坛记者：在这一过程中，有什么成功的经验和做法？
刘宏建：抓好项目工作就是四个字——谋、引、建、促。一是放宽视野谋项目；二是主动出击引项目；三是夯实载体建项目；四是优化服务促项目。
实施项目推动战略以来，在解放思想方面，我们持续开展了“八审视八强化”大讨论，让发展意识、群众意识、创新意识、责任意识等“八种意识”深入人心，“算大账、算长远账、算综合账”、 “项目工作没有局外人”、 “资源择优配置”等理念成为共识。对于大项目好项目，就要敢于给资源、给政策，对高污染、高耗能、低回报的项目，就要坚决说“不”。在创新机制方面，我们将市级部分城市建设、管理，产业园区建设、管理等权限下放给区，扩大县（市、区）经济事务管理权限。又组建南充发展投资公司和各类专业性投融资平台，综合运用各种融资模式，有效破解了发展的资金瓶颈，办成了许多过去想办但无力办的大事。我们真正把全部感情、全部精力、全部智慧都用在项目上，而作为党政的主要领导，我必须带头跑，该出手时就必须出手。
人民论坛记者：十八大召开后，南充市下一步推进加快发展、转型升级有什么打算？
刘宏建：未来相当长时间内，南充都将处于打基础、增后劲的关键阶段，仍然需要依靠项目投资来推动跨越发展。我们力争每年都建成几个对南充发展有较大作用的项目，每年都办成几件打基础、谋全局、利长远的大事情，推动南充在新的起点上实现更好更快发展。“一个发展定位”就是建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市。“三项战略方针”就是坚持以加快发展、科学发展为战略取向，以“两化”互动、统筹城乡为战略重点，以提升城市核心竞争力为战略任务。“六大奋斗目标”就是通过未来5年的努力，全市经济增长保持领先水平，交通枢纽地位更加突出，产业结构实现战略调整，城市发展走在区域前列，人民生活得到显著改善，改革开放取得更大突破。力争到2016年，全市地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入在2011年的基础上实现翻番，为到2020年与全国、全省同步实现全面小康打下具有决定性意义的基础。
（采访整理：张潇爽 冯忠义）
责编/徐艳红 美编/石玉
人民论坛记者：十八大报告明确提出，在未来一段时期内，转变经济发展方式要取得重大进展。而西部欠发达地区由于发展的阶段性特征，面临着“加快发展”和“加快转变”的双重任务。如何处理好“快发展”和“转方式”的关系，提高发展的全面性、协调性和可持续性？
刘宏建：发展中的问题，往往最终要靠发展来解决。欠发达地区谋求发展，必须要有战略抓手。我们认识到，南充发展不足的主要原因在于投入不足，投入不足主要原因在于大项目少。只有解决项目支撑乏力的问题，才能确保经济持续快速增长，为转变发展方式奠定基础、积蓄动能、拓展空间。否则，加快发展就无从谈起，转变经济发展方式也是一句空话。鉴于此，2008年我们就提出实施项目推动战略，大抓项目，抓大项目。大抓项目，就是全市上下把项目攻坚作为头等大事，以项目统揽工作全局。抓大项目，就是招引一批实力强、品牌优、影响大的大企业，着力培育扶持、做大做强一批产业“旗舰”，实施一批投资拉动力强的大项目，以投入的高增长赢取发展的加速度，以增量的高水平带动结构的大调整。
大项目带来喜人变化
人民论坛记者：以项目推动战略为位处西部的南充市加快发展、转型升级的“主抓手”，成效如何？
刘宏建：可以這么说，南充GDP从1995年的100亿元到2007年突破500亿元，历时12年；而从2007年的500亿元到2011年突破1000亿元，仅用了4年；二次产业比重4年提高了11.6个百分点。实施项目推动四年多，我们一是以大项目培育特色优势产业，提升了产业支撑力。转变发展方式，首先需要壮大产业基础。我们把产业培育的目标落实到项目上，以培育战略性支柱产业为重点，把石油、天然气、化工产业作为产业结构调整的主攻方向来推进，举全市之力建设石化基地、发展石化产业，一批重大石化项目动工兴建；同时，改造提升汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业，推动产业层次向产业链、价值链高端攀升，工业对GDP的贡献率已达到70%。
二是以大项目推进新型城镇化进程，提升了核心竞争力。城市化和城市现代化是经济增长的持久动力。我们把建设百万人口特大城市的各项目标分解到项目上，加快以主城区为核心的现代城市体系建设，城区面积以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10万人、城镇化率以每年提升1-2个百分点的势头迅速增长。
三是以大项目拓展开放合作空间，提升了发展源动力。欠发达地区仅靠自身发展是不行的，必须通过扩大开放实现借力发展。我们抢抓“外资西进、内资西移”等机遇，充分借助珠洽会、西博会、中博会等开放合作平台，寻找和引进战略投资者。
四是以大项目改善基础设施条件，提升了发展保障力。完善的基础设施是推进发展方式转变、实现经济转型升级的首要前提。这几年，我们紧紧抓住国家扩大内需、灾后重建等重大机遇，构建次级综合交通枢纽，实施重大能源和水利项目，南充的发展后劲不断增强。
五是以大项目保障和改善民生，提升了社会凝聚力。让群众共享改革发展成果，是转变经济发展方式、实现跨越发展的最终目的。我们把项目作为民生工程的载体，连年拓展民生工程覆盖面，近五年累计完成民生工程投入超过267亿元，办成了一大批利民惠民的好事实事，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入4年翻了一番多。
在新的起点上实现更好更快发展
人民论坛记者：在这一过程中，有什么成功的经验和做法？
刘宏建：抓好项目工作就是四个字——谋、引、建、促。一是放宽视野谋项目；二是主动出击引项目；三是夯实载体建项目；四是优化服务促项目。
实施项目推动战略以来，在解放思想方面，我们持续开展了“八审视八强化”大讨论，让发展意识、群众意识、创新意识、责任意识等“八种意识”深入人心，“算大账、算长远账、算综合账”、 “项目工作没有局外人”、 “资源择优配置”等理念成为共识。对于大项目好项目，就要敢于给资源、给政策，对高污染、高耗能、低回报的项目，就要坚决说“不”。在创新机制方面，我们将市级部分城市建设、管理，产业园区建设、管理等权限下放给区，扩大县（市、区）经济事务管理权限。又组建南充发展投资公司和各类专业性投融资平台，综合运用各种融资模式，有效破解了发展的资金瓶颈，办成了许多过去想办但无力办的大事。我们真正把全部感情、全部精力、全部智慧都用在项目上，而作为党政的主要领导，我必须带头跑，该出手时就必须出手。
人民论坛记者：十八大召开后，南充市下一步推进加快发展、转型升级有什么打算？
刘宏建：未来相当长时间内，南充都将处于打基础、增后劲的关键阶段，仍然需要依靠项目投资来推动跨越发展。我们力争每年都建成几个对南充发展有较大作用的项目，每年都办成几件打基础、谋全局、利长远的大事情，推动南充在新的起点上实现更好更快发展。“一个发展定位”就是建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市。“三项战略方针”就是坚持以加快发展、科学发展为战略取向，以“两化”互动、统筹城乡为战略重点，以提升城市核心竞争力为战略任务。“六大奋斗目标”就是通过未来5年的努力，全市经济增长保持领先水平，交通枢纽地位更加突出，产业结构实现战略调整，城市发展走在区域前列，人民生活得到显著改善，改革开放取得更大突破。力争到2016年，全市地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民收入在2011年的基础上实现翻番，为到2020年与全国、全省同步实现全面小康打下具有决定性意义的基础。
（采访整理：张潇爽 冯忠义）
责编/徐艳红 美编/石玉