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摘要：随着经济的发展，国家加大了对基础建设的投入。水利工程的关系到社会的稳定，人民生命财产的安全，成为是我国基础建设的一个重要的组成部分。本文就主要对水利水电工程施工风险的防范和规避相关问题进行了简要分析。
关键词：水利水电；施工风险；防范
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
工程的施工管理对工程的建设具有重要的意义。不仅仅对工程建设的质量提供了保障，而且也增加了工程施工的安全性。在工程建设施工中不可能是没有风险存在的，特别是水利水电工程，所以，我们在工程施工中对施工风险的防范和规避是非常重要的。
一、水利水电工程施工风险的基本特征
1、风险发生的客观性和普遍性
在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。
2、风险发生的随机性和偶然性
由于水利水电工程规模大、建设周期长、涉及范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。
3、风险的可变性
在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。
二、水利水电施工施工安全风险产生的原因
1、由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故
我们知道水利水电工程大多数是在远离城市，交通条件差的偏远地区，施工过程中深受气候、地址条件的影响，这些恶劣的自然环境给施工带来了许多的不确定性，使之存在安全风险。
2、原材料不合格以及设备使用不当
施工过程中使用的材料不合格导致工程质量不合格进而导致安全事故的发生，施工人员在施工过程中要大量的使用机器设备，如果对机器设备的操作不当也会造成安全事故的产生，这些都是安全风险的主要因素。
3、工程量太多以及工程结构复杂
由于过程量太大，工期紧张，使得在施工的过程中技术操作不到位，造成安全风险。再一点水利水电过程是一个庞大的工程系统，其工程施工比较复杂，复杂的结构给施工带来了更多的麻烦和挑战，使得安全事故风险增大。
4、工程施工的变更太多太频繁
水利工程设计单位设计不科学，设计成果质量不高。由于设计任务重，项目多，人手少，外业资料粗糙，内业精细度不够，造成工程设计与实际相差太大以及变更内容多，导致设计成果质量太低。导致安全风险的存在。
5、工程的施工单位专业水平不够，导致施工的管理不专业，施工技术不到位
这主要是因为施工单位专业技术人员少，业务技术差，对行业规范不清楚，工程建设质量得不到保证。这也给工程施工带来十分大的风险。
6、人员素质不高以及管理水平有限
水利水电施工时是非常专业的工作，需要施工人员的配合完成，由于施工人员素质不高，不按照规定要求施工，或者违反规章制度作业都有可能导致安全事故的发生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不够，也是一个很大的原因。
三、风险防范和规避施工风险的具体措施
对于工程项目而言安全都是必须要放在第一位的，维护建设项目施工的安全是建设工程安全管理的直接目标，所以在施工的过程中，安全管理人员必须要实时的进行安全检查，经常性的进行安全教育工作，这有这样才能在保证安全的情况下顺利的完工。安全管理人员在实际的工作中，必须要作出安全实施计划，作出遇到安全事故时应采取的补救措施，安全人员在作出这些计划的同时要实事求是，也要具体问题具体分析，根据每个工程项目的自身特点来作出适合此工程项目的计划与措施。在施工的过程中安全人员必须进行现场的指导与说明示范，在遇到安全问题的时候要有严谨的态度，来及时发现问题，认真分析问题，并想办法突破难题解决问题。其风险的防范和规避的具体措施如下：
1、成立专门的风险管理部门
该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。
2、加强施工承包合同的风险管理
合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。
3、通过工程索赔将风险转化为利润
工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条款进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。
4、运用不同的合同方式进行风险控制
例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
5、非计量风险的防范措施
非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、政变、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中經常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。
结束语
总之，水利水电工程作为一项促进国家国民服务经济增长以及水能源开发建设事业的一项系统大型工程，其所涉及到的安全管理事项众多，只有参建单位及现场全体工作人员加强安全法制观念、树立安全管理意识，才能逐步落实各项安全管理举措，进而有效防范安全风险因素所致的施工事故发生，合理缩短工程进度，早日使工程正式投产，提高经济效益和社会效益。
参考文献
[1]谢军锋．水电工程施工安全管理研究[J]．企业导报，2011.
[2]叶晓娟。浅谈水利水电工程施工降本增效措施[J].浙江水利科技.2009.
[3]具杏祥．论水利水电工程的项目管理及施工措施[J]．广东科技，2012.
关键词：水利水电；施工风险；防范
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
工程的施工管理对工程的建设具有重要的意义。不仅仅对工程建设的质量提供了保障，而且也增加了工程施工的安全性。在工程建设施工中不可能是没有风险存在的，特别是水利水电工程，所以，我们在工程施工中对施工风险的防范和规避是非常重要的。
一、水利水电工程施工风险的基本特征
1、风险发生的客观性和普遍性
在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。
2、风险发生的随机性和偶然性
由于水利水电工程规模大、建设周期长、涉及范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。
3、风险的可变性
在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。
二、水利水电施工施工安全风险产生的原因
1、由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故
我们知道水利水电工程大多数是在远离城市，交通条件差的偏远地区，施工过程中深受气候、地址条件的影响，这些恶劣的自然环境给施工带来了许多的不确定性，使之存在安全风险。
2、原材料不合格以及设备使用不当
施工过程中使用的材料不合格导致工程质量不合格进而导致安全事故的发生，施工人员在施工过程中要大量的使用机器设备，如果对机器设备的操作不当也会造成安全事故的产生，这些都是安全风险的主要因素。
3、工程量太多以及工程结构复杂
由于过程量太大，工期紧张，使得在施工的过程中技术操作不到位，造成安全风险。再一点水利水电过程是一个庞大的工程系统，其工程施工比较复杂，复杂的结构给施工带来了更多的麻烦和挑战，使得安全事故风险增大。
4、工程施工的变更太多太频繁
水利工程设计单位设计不科学，设计成果质量不高。由于设计任务重，项目多，人手少，外业资料粗糙，内业精细度不够，造成工程设计与实际相差太大以及变更内容多，导致设计成果质量太低。导致安全风险的存在。
5、工程的施工单位专业水平不够，导致施工的管理不专业，施工技术不到位
这主要是因为施工单位专业技术人员少，业务技术差，对行业规范不清楚，工程建设质量得不到保证。这也给工程施工带来十分大的风险。
6、人员素质不高以及管理水平有限
水利水电施工时是非常专业的工作，需要施工人员的配合完成，由于施工人员素质不高，不按照规定要求施工，或者违反规章制度作业都有可能导致安全事故的发生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不够，也是一个很大的原因。
三、风险防范和规避施工风险的具体措施
对于工程项目而言安全都是必须要放在第一位的，维护建设项目施工的安全是建设工程安全管理的直接目标，所以在施工的过程中，安全管理人员必须要实时的进行安全检查，经常性的进行安全教育工作，这有这样才能在保证安全的情况下顺利的完工。安全管理人员在实际的工作中，必须要作出安全实施计划，作出遇到安全事故时应采取的补救措施，安全人员在作出这些计划的同时要实事求是，也要具体问题具体分析，根据每个工程项目的自身特点来作出适合此工程项目的计划与措施。在施工的过程中安全人员必须进行现场的指导与说明示范，在遇到安全问题的时候要有严谨的态度，来及时发现问题，认真分析问题，并想办法突破难题解决问题。其风险的防范和规避的具体措施如下：
1、成立专门的风险管理部门
该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。
2、加强施工承包合同的风险管理
合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。
3、通过工程索赔将风险转化为利润
工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC关于工程索赔的条款已由第三版的1个分条款增加为5个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条款进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。
4、运用不同的合同方式进行风险控制
例如，对于水文地质条件单一、稳定，且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制的策略，用总价合同的报价方式；对于工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大的风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
5、非计量风险的防范措施
非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、政变、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中經常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。
结束语
总之，水利水电工程作为一项促进国家国民服务经济增长以及水能源开发建设事业的一项系统大型工程，其所涉及到的安全管理事项众多，只有参建单位及现场全体工作人员加强安全法制观念、树立安全管理意识，才能逐步落实各项安全管理举措，进而有效防范安全风险因素所致的施工事故发生，合理缩短工程进度，早日使工程正式投产，提高经济效益和社会效益。
参考文献
[1]谢军锋．水电工程施工安全管理研究[J]．企业导报，2011.
[2]叶晓娟。浅谈水利水电工程施工降本增效措施[J].浙江水利科技.2009.
[3]具杏祥．论水利水电工程的项目管理及施工措施[J]．广东科技，2012.