【摘 要】
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乡镇政府机构改革的核心是转变职能，但迄今为止乡镇一级仍然存在着职能越位、错位和缺位的情况。其深层原因是我国在人民公社体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互相交
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乡镇政府机构改革的核心是转变职能，但迄今为止乡镇一级仍然存在着职能越位、错位和缺位的情况。其深层原因是我国在人民公社体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互相交叉、“国家行政权”与“农民自治权”互相渗透、乡镇“条条’’与“块块’’互相分割、“事权”与“财权”互相脱节等历史遗留问题并没有得到根本解决，因而它具有利益多元性、复杂性、可变性、渐进性、反复性和曲折性等明显特征。
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