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粮食安全是关系经济社会发展全局和国计民生的重大战略性问题.为扭转1998～2003年连续5年粮食播种面积和总产下降的局面,党中央、国务院自2004年起,先后作出了一系列重大战略决策,实现了近40年来第一次连续5年粮食增产.2008年,我国粮食产量达到5 285亿kg.但与持续增长的粮食需求相比,我国的粮食生产能力仍显不足.