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【摘要】本文在介绍高校学历证书电子注册工作现状的基础上,结合笔者的工作体会,总结了学历证书电子注册制度的科学性、合理性,也指出了目前尚存在的不足之处。
【关键词】高等教育;学历;电子注册
高等学校学历证书管理工作是高校教学管理的一项举足轻重的环节。为加强高等教育学历证书管理,教育部于2001年开始实行学历证书信息网上电子注册制度,这一重大改革举措有助于维护高等教育的严肃性和权威性,对规范高校办学行为、维护学生合法权益起到了积极的作用。学历证书电子注册制度是顺应当今社会发展形势的、科学的、合理的管理制度。
一、学历证书电子注册制度发展历程
1.《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》颁布
教育部于2000年开始建立高等教育学历证书电子注册制度,并在北京、天津、辽宁、湖北、重庆五省市进行试点工作。2001年2月,教育部颁发《高等教育学历证书电子注册暂行规定》,要求自2001年9月起在全国实行各类高等教育学历证书电子注册制度。自此高等教育学历证书内芯不再由教育部统一印制,改由各高等学校根据教育部规定的内容和格式自行印制。各高校将学历证书信息在中国高等教育学生信息网(以下简称学信网)上进行电子注册,学生本人和社会用人单位可在学信网上进行查询,网址为:www.chsi.com.cn。
2.毕业生照片、身份证号码与学历证书一同注册上网
2002年3月,教育部召开了“全国高等教育学籍学历证书电子注册工作研讨会”,要求从2002年开始,网上学历注册信息增加毕业生彩色照片及身份证号码。高等教育学历证书图像采集及制作工作由教育部和新华通讯社联合完成。这一举措使得毕业生学历注册信息的真实性和准确性再次得到提升,杜绝了冒名顶替等情况的发生。
3.学历证书信息十年回登
根据《教育部关于对1991年至2000年颁发的高等教育学历证书进行登记的通知》要求,2002年各高校将1991年至2000年十年间所颁发的学历证书在学信网上进行登记,登记的学历信息通过教育部审核后进入全国高等教育学历证书电子档案数据库,得到国家承认和保护。
4.实行毕业生电子注册图像信息校对制度
为保证毕业生照片与其他学历信息顺利链接,教育部于2004年开通学历电子注册图像网上校对系统,毕业生根据本人姓名、身份证号、学号登陆校对系统,核对本人图像信息并提交校对结论,由高校学籍管理人员进行审核及修改。
5.建立网上学信档案
2010年初,学信网增加“学信档案”模块,1991年(含)以来取得各类国家承认高等教育学历的毕业生,可通过实名注册将自己的实际身份与数据库中的学籍、学历等信息实现绑定,实现免费注册和免费查询所有的个人档案信息。
二、学历证书电子注册工作流程
学历证书电子注册工作的实质是将高校毕业生的学历证书信息以电子档案的形式发布到学信网上提供查询。高考考生经省招办和各高校招办录取,审查核实后转入各高校在校生学籍管理系统,添加必要信息,成为在校生学籍电子档案。学生完成学校教学计划规定的课程,经毕业生资格审核后,学校收集整理学历证书信息数据,报省教育行政管理部门审核注册,再经教育部审核后公布到学信网上提供查询。下图将此流程形象表述:
三、学历证书电子注册制度的优势
1.学历注册工作科学化
在实行学历电子注册制度以前,高校学历证书管理工作基本以手工方式进行,需要花费大量的人力物力,尤其在毕业生数据上报、毕业生资格审核及毕业证书的书写等方面,由于材料繁多、数据杂乱,出错率非常高,也常常会出现重复劳动、无效劳动的现象。特别是随着我国高等教育的加速发展,高校办学规模日益壮大,这种矛盾已表露得非常突出。
实行学历电子注册制度后,将信息化管理技术和手段用于学历证书管理工作,充分开发、挖掘数据信息资源利用潜力,根据各级管理单位的职责、分工与工作内容,由软件系统代替大部分手工操作,用计算机辅助学历证书管理,大大提高了我国学历证书宏观管理层次和力度,提高了管理部门的工作效率和准确度。
2.学历证书管理规范化
(1)严把进口关,杜绝违规招生
2007年3月,教育部出台《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》,与学历证书电子注册相衔接,实行新生学籍电子注册。根据暂行办法规定,大学新生报到后,各高等学校要按照国家招生规定和《普通高等学校学生管理规定》,通过确认名单、审查资格、对外公布、核对注册、双网查询、建库备案等程序对其进行入学资格复查。复查合格的学生方可取得学籍,对其进行学籍电子注册;对高等学校未按国家规定招收的学生,不予学籍注册。未进行学籍电子注册的学生毕业后将无法获得学历证书,不能进行学历证书电子注册。
通过把新生学籍电子注册与学历证书电子注册相衔接,把住了高等教育学生的进口关,从源头上杜绝了高等学校违规招生。
(2)严格操作在校生个人信息修改
对于学生在校期间个人基本信息的修改实行责任人管理制度,学生必须办理相关身份确认手续,经学校教务处审查后,由学籍管理工作人员修改。如果是修改姓名、身份证号码等重要信息,则要通过省级教育行政部门审核,修改方能生效。此举能够有效地保证数据的严肃性,防止冒名顶替等现象的发生。
(3)维护学历证书严肃性
学历证书电子注册工作实行国家、省(自治区、直辖市)、高等学校三级管理。由高等学校负责印制、填写、颁发证书,证书颁发工作结束后,于规定时间内按注册内容要求报所在省(自治区、直辖市)教育行政部门。教育部对省(自治区、直辖市)已注册的毕、结业证书进行审核备案,并录入国家高等教育学历证书档案库。同时,运用现代信息技术,实行计算机网络管理,通过互联网向全社会公示有效证书的信息。毕业生所拿到的学历证书信息与学信网上注册的学历信息完全一致,网络查询既具有真实性又具有监督作用,有力地打击了制造及贩卖假证书的行为。
3.学历证书信息查询便捷化
实行学历证书电子注册制度之前,学历证书信息只是由学校和上级教育部门进行封闭性管理。用人单位及社会上一些其他部门若要验证毕业生学历证书的真伪,常常要打电话到毕业院校进行问询,或是要求毕业院校开具相关证明。
如今毕业生的学历信息搬上了网络平台向社会公示,学生及用人单位可以随时上网进行查询验证,给他们带来极大便捷的同时,也避免了高校相关管理工作人员无谓的重复劳动。
四、学历证书电子注册制度目前的不足之处
1.学生对学历证书电子注册制度认识不够
根据笔者在工作过程中的体会,多数在校生对当前学历证书电子注册制度的了解非常粗浅,只知道学历证书可以上网查询,并未意识到新生信息核对、毕业生信息核对、毕业生电子注册图像信息校对等,都是学历证书电子注册至关重要的环节。一些学生在核对个人信息时随便签字敷衍了事,甚至有的学生任凭老师再三催促仍迟迟不肯进行图像校对,这些行为都给学历电子注册造成了一定影响。
由此可见,非常有必要加强对学历电子注册制度的宣传,除了各高等学校通过宣传读本等方式使学生了解该制度之外,还需要网络、电视、报纸等社会媒体协助加强宣传。
2.电子注册管理平台数据接口设计有待完善
各个高校都有专用的教务管理系统用于学籍学历等信息的管理,因此该教务系统与电子注册管理平台之间常常需要进行数据转换。由于两个系统设计思想及目标不尽然相同,数据格式及字段名称并不统一,所以在两个系统间导入或导出数据时常常需要频繁地变换数据格式,降低了工作效率。如果能够改进电子注册管理平台的数据接口设计,将为学籍学历数据查询及维护带来极大的便利。
3.学历证书电子注册与学位证书电子注册脱节
目前高等学校学历证书电子注册与学位证书电子注册是两块分离的工作,各自通过不同平台报送注册数据,而且可供查询及认证的只有学历信息,没有相关学位信息。事实上,对于本科及以上层次的毕业生,学位注册信息与学历注册信息有相当一部分是重复的,只要在学历注册信息的基础上增加“学位”、“学位证书编号”等学位信息便可进行学位电子注册。增加相关学位信息,进一步完整电子注册数据,使得毕业生及用人单位在进行查询时可以一并获得学历及学位信息,能够充分体现电子注册制度的优越性。
五、结束语
实行学历证书电子注册制度之后,我国高校学历证书管理工作日趋现代化、规范化,体现了对受教育者公平、公正的原则,同时有效地遏制了社会造假。相信经过不断的改进和完善,学历证书电子注册制度将引领高校学历证书管理工作走向更加科学、更加便捷的管理模式。
参考文献
[1]林静,鲍铁虎,陶爱萍.试论学籍学历电子注册管理制度建设[J].宁波大学学报,2008(2):130-133.
[2]王树利,王诚怡.高校学历证书管理工作的建议和思路[J].华东船舶工业学院学报(社会科学版),2002(1):81-83.
【关键词】高等教育;学历;电子注册
高等学校学历证书管理工作是高校教学管理的一项举足轻重的环节。为加强高等教育学历证书管理,教育部于2001年开始实行学历证书信息网上电子注册制度,这一重大改革举措有助于维护高等教育的严肃性和权威性,对规范高校办学行为、维护学生合法权益起到了积极的作用。学历证书电子注册制度是顺应当今社会发展形势的、科学的、合理的管理制度。
一、学历证书电子注册制度发展历程
1.《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》颁布
教育部于2000年开始建立高等教育学历证书电子注册制度,并在北京、天津、辽宁、湖北、重庆五省市进行试点工作。2001年2月,教育部颁发《高等教育学历证书电子注册暂行规定》,要求自2001年9月起在全国实行各类高等教育学历证书电子注册制度。自此高等教育学历证书内芯不再由教育部统一印制,改由各高等学校根据教育部规定的内容和格式自行印制。各高校将学历证书信息在中国高等教育学生信息网(以下简称学信网)上进行电子注册,学生本人和社会用人单位可在学信网上进行查询,网址为:www.chsi.com.cn。
2.毕业生照片、身份证号码与学历证书一同注册上网
2002年3月,教育部召开了“全国高等教育学籍学历证书电子注册工作研讨会”,要求从2002年开始,网上学历注册信息增加毕业生彩色照片及身份证号码。高等教育学历证书图像采集及制作工作由教育部和新华通讯社联合完成。这一举措使得毕业生学历注册信息的真实性和准确性再次得到提升,杜绝了冒名顶替等情况的发生。
3.学历证书信息十年回登
根据《教育部关于对1991年至2000年颁发的高等教育学历证书进行登记的通知》要求,2002年各高校将1991年至2000年十年间所颁发的学历证书在学信网上进行登记,登记的学历信息通过教育部审核后进入全国高等教育学历证书电子档案数据库,得到国家承认和保护。
4.实行毕业生电子注册图像信息校对制度
为保证毕业生照片与其他学历信息顺利链接,教育部于2004年开通学历电子注册图像网上校对系统,毕业生根据本人姓名、身份证号、学号登陆校对系统,核对本人图像信息并提交校对结论,由高校学籍管理人员进行审核及修改。
5.建立网上学信档案
2010年初,学信网增加“学信档案”模块,1991年(含)以来取得各类国家承认高等教育学历的毕业生,可通过实名注册将自己的实际身份与数据库中的学籍、学历等信息实现绑定,实现免费注册和免费查询所有的个人档案信息。
二、学历证书电子注册工作流程
学历证书电子注册工作的实质是将高校毕业生的学历证书信息以电子档案的形式发布到学信网上提供查询。高考考生经省招办和各高校招办录取,审查核实后转入各高校在校生学籍管理系统,添加必要信息,成为在校生学籍电子档案。学生完成学校教学计划规定的课程,经毕业生资格审核后,学校收集整理学历证书信息数据,报省教育行政管理部门审核注册,再经教育部审核后公布到学信网上提供查询。下图将此流程形象表述:
三、学历证书电子注册制度的优势
1.学历注册工作科学化
在实行学历电子注册制度以前,高校学历证书管理工作基本以手工方式进行,需要花费大量的人力物力,尤其在毕业生数据上报、毕业生资格审核及毕业证书的书写等方面,由于材料繁多、数据杂乱,出错率非常高,也常常会出现重复劳动、无效劳动的现象。特别是随着我国高等教育的加速发展,高校办学规模日益壮大,这种矛盾已表露得非常突出。
实行学历电子注册制度后,将信息化管理技术和手段用于学历证书管理工作,充分开发、挖掘数据信息资源利用潜力,根据各级管理单位的职责、分工与工作内容,由软件系统代替大部分手工操作,用计算机辅助学历证书管理,大大提高了我国学历证书宏观管理层次和力度,提高了管理部门的工作效率和准确度。
2.学历证书管理规范化
(1)严把进口关,杜绝违规招生
2007年3月,教育部出台《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》,与学历证书电子注册相衔接,实行新生学籍电子注册。根据暂行办法规定,大学新生报到后,各高等学校要按照国家招生规定和《普通高等学校学生管理规定》,通过确认名单、审查资格、对外公布、核对注册、双网查询、建库备案等程序对其进行入学资格复查。复查合格的学生方可取得学籍,对其进行学籍电子注册;对高等学校未按国家规定招收的学生,不予学籍注册。未进行学籍电子注册的学生毕业后将无法获得学历证书,不能进行学历证书电子注册。
通过把新生学籍电子注册与学历证书电子注册相衔接,把住了高等教育学生的进口关,从源头上杜绝了高等学校违规招生。
(2)严格操作在校生个人信息修改
对于学生在校期间个人基本信息的修改实行责任人管理制度,学生必须办理相关身份确认手续,经学校教务处审查后,由学籍管理工作人员修改。如果是修改姓名、身份证号码等重要信息,则要通过省级教育行政部门审核,修改方能生效。此举能够有效地保证数据的严肃性,防止冒名顶替等现象的发生。
(3)维护学历证书严肃性
学历证书电子注册工作实行国家、省(自治区、直辖市)、高等学校三级管理。由高等学校负责印制、填写、颁发证书,证书颁发工作结束后,于规定时间内按注册内容要求报所在省(自治区、直辖市)教育行政部门。教育部对省(自治区、直辖市)已注册的毕、结业证书进行审核备案,并录入国家高等教育学历证书档案库。同时,运用现代信息技术,实行计算机网络管理,通过互联网向全社会公示有效证书的信息。毕业生所拿到的学历证书信息与学信网上注册的学历信息完全一致,网络查询既具有真实性又具有监督作用,有力地打击了制造及贩卖假证书的行为。
3.学历证书信息查询便捷化
实行学历证书电子注册制度之前,学历证书信息只是由学校和上级教育部门进行封闭性管理。用人单位及社会上一些其他部门若要验证毕业生学历证书的真伪,常常要打电话到毕业院校进行问询,或是要求毕业院校开具相关证明。
如今毕业生的学历信息搬上了网络平台向社会公示,学生及用人单位可以随时上网进行查询验证,给他们带来极大便捷的同时,也避免了高校相关管理工作人员无谓的重复劳动。
四、学历证书电子注册制度目前的不足之处
1.学生对学历证书电子注册制度认识不够
根据笔者在工作过程中的体会,多数在校生对当前学历证书电子注册制度的了解非常粗浅,只知道学历证书可以上网查询,并未意识到新生信息核对、毕业生信息核对、毕业生电子注册图像信息校对等,都是学历证书电子注册至关重要的环节。一些学生在核对个人信息时随便签字敷衍了事,甚至有的学生任凭老师再三催促仍迟迟不肯进行图像校对,这些行为都给学历电子注册造成了一定影响。
由此可见,非常有必要加强对学历电子注册制度的宣传,除了各高等学校通过宣传读本等方式使学生了解该制度之外,还需要网络、电视、报纸等社会媒体协助加强宣传。
2.电子注册管理平台数据接口设计有待完善
各个高校都有专用的教务管理系统用于学籍学历等信息的管理,因此该教务系统与电子注册管理平台之间常常需要进行数据转换。由于两个系统设计思想及目标不尽然相同,数据格式及字段名称并不统一,所以在两个系统间导入或导出数据时常常需要频繁地变换数据格式,降低了工作效率。如果能够改进电子注册管理平台的数据接口设计,将为学籍学历数据查询及维护带来极大的便利。
3.学历证书电子注册与学位证书电子注册脱节
目前高等学校学历证书电子注册与学位证书电子注册是两块分离的工作,各自通过不同平台报送注册数据,而且可供查询及认证的只有学历信息,没有相关学位信息。事实上,对于本科及以上层次的毕业生,学位注册信息与学历注册信息有相当一部分是重复的,只要在学历注册信息的基础上增加“学位”、“学位证书编号”等学位信息便可进行学位电子注册。增加相关学位信息,进一步完整电子注册数据,使得毕业生及用人单位在进行查询时可以一并获得学历及学位信息,能够充分体现电子注册制度的优越性。
五、结束语
实行学历证书电子注册制度之后,我国高校学历证书管理工作日趋现代化、规范化,体现了对受教育者公平、公正的原则,同时有效地遏制了社会造假。相信经过不断的改进和完善,学历证书电子注册制度将引领高校学历证书管理工作走向更加科学、更加便捷的管理模式。
参考文献
[1]林静,鲍铁虎,陶爱萍.试论学籍学历电子注册管理制度建设[J].宁波大学学报,2008(2):130-133.
[2]王树利,王诚怡.高校学历证书管理工作的建议和思路[J].华东船舶工业学院学报(社会科学版),2002(1):81-83.