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改革开放50多年来，黑龙江省城市公用事业得到了一定发展。然而，由于公用事业领域管理体制僵硬，政企不分、政资不分的计划经济色彩比较浓厚，加之公用事业的地方政府单一投资局面，使得黑龙江省的城市公用事业仍然严重滞后于城市化建设的需要，因而应借鉴发达国家和国内发达省市的一些先进做法，将民间资本引入到市政公用事业领域中。