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行政相对人以"权利制约权力"对于督促行政机关依法行政具有积极作用和重要意义。当前,在海关行政活动中,无论是制定规范性文件、具体执法过程还是执法监督及法律救济中都存在忽视行政相对人权利介入和积极参与的问题。建议海关在制定规范性文件、具体执法过程、执法监督和权利救济中积极发挥行政相对人的应有作用,提高海关的依法行政水平和执法能力。