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实行以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度改革是党中央、国务院为进一步推进公共财政体制的建立，从制度、机制和源头上解决当前财政管理中存在问题的一项重大举措，也是建立社会主义市场经济条件下公共财政框架的核心内容。鞍山市结合实际，大胆探索，勇于实践，在全国率先实行“零余额账户”设置在人民银行国库部门，创立了由人民银行直接办理财政直接支付和授权支付业务的“鞍山模式”。两年多的实践证明，“鞍山模式”可行，国库单一账户体系运行平稳，操作程序规范，运行效果良好，达到了改革的预期目