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科学发展观是贯穿"国民经济和社会发展第十一个五年规划"的灵魂,以人为本是贯彻和落实科学发展的根本保证,人才是经济和社会发展的第一要素。建市以来,我市人才工作成绩斐然。但在人才使用中也存在一些问题。本文通过调查我市党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用型人才集中的单位和个人,就我市在人才使用中的问题进行了初步探讨;也分析了出现这些问题的原因;并提出了相应的对策建议,为我市制定"第十一个五年人才规划"提供参考,也为我市各人才使用单位做好人才工作提供参