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摘要：淮安民营企业活力逐渐增强，已成为淮安实现跨越式发展的生力军。随着市场经济不断完善，单靠简单的数量扩张已不能适应新形势的要求。文章就如何进一步加快淮安民营企业发展提出了一些建议，供大家参考。
关键词：民营企业；淮安
中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0279-1
1 淮安民营企业发展所面临的困难和挑战
1.1 生产要素成本不断提高
劳动力、土地、原材料、环境保护等生产要素价格不断上升，人民币升值压力依然存在，油价、电力、煤炭价格不断走高，用地供应日趋紧张，这些成本因素都在一定程度上制约着民营企业的发展。
1.2 融资渠道不畅，民营企业贷款难度大
民营企业的资金来源主要是靠自我积累和银行贷款，渠道相对比较单一、各种限制较多，在争取国家、省专项资金方面处于劣势。国家当前实行的是货币从紧政策，各级信贷权限纷纷上收，在抑制物价过高过快增长的同时，也使民营企业获得贷款的难度增大。
1.3 对政策的研究还需进一步加强
政府往往更注重重点支柱产业的发展，政府与民营企业的信息交流渠道还不够通畅，对民营企业产业指导力度还不够，民营企业还不能用好用足各项鼓励政策，产业发展方向把握不好。
1.4 民营企业科技创新实力薄弱
从目前情况来看，我市民营企业与省内外高等院校、科研院所产学研结合严重不足，大都处在自我探索发展阶段。多数民营企业缺乏高科技人才、产品科技含量低，部分企业只注重眼前经济效益，忽视对人才的引进和长期的培养，科技投入严重不足，致使我市民营企业自主创新实力不强。
2 加快发展淮安民营企业的有利条件
2.1 外部环境不断完善
为促进淮安民营企业又好又快发展，发挥政府政策引导，市政府相继出台了《关于建立服务全民创业和民营企业发展长效机制的意见》等文件。淮安市出口加工区、留学生创业园、高教园区、软件园、物流园、海关监管点及公共保税仓库等基础设施的建设也日趋完善，这些都为淮安发展民营企业创造了良好的投资环境。
2.2 区位和交通优势明显
淮安紧靠长三角洲地区，经济发展有较强的互补性，淮安发展民营企业可以充分利用长三角地区丰富的科技、教育、人才、信息资源，拓展发展空间，接受发达地区经济和产业辐射。同时，淮安地处江苏北部中心地域，处在南下北上、东出西进重要位置，京沪、同三、淮连、宁徐、宿淮盐、宁淮高速公路在境内交汇，京杭运河贯穿全境，新淮铁路运力不断提高，淮安民航机场已于2009年建成通航，水陆空运输条件优越，交通优势明显。
2.3 发展成本相对较低
在全面贯彻落实科学发展观、加强宏观调控的新形势下，淮安在土地、电力、劳动力、矿产资源、农副产品等生产资源和生产要素成本与发达地区相比，目前拥有相对较低的生产成本和交易成本，优势比较明显，能为淮安民营企业提供巨大的发展空间。
3 加快发展淮安民营企业的一些建议和思考
3.1 加强民营企业产业规划和引导
充分利用淮安自然资源、劳动力优势，结合我市经济发展状况和产业发展趋势，按照国家产业政策规定的行业准入条件，规划并大力发展适合淮安实际的支柱产业。政府要投入更多的人力、资金，做好产业研究、规划编制工作，及时出台相应管理制度和指导意见，使民营企业发展既有重点也有方向。要着重培育大型民营企业，引导民营企业将优势资源向产业积聚区集中，培植支柱产业，壮大产业规模。
民营企业不能永远停留在技术含量低、产品档次低的劳动密集型产业上，要逐步向资金、技术密集型产业转移，要多上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，要做好环境保护和节能减排工作，达到可持续发展。
3.2 围绕三大千亿元产业，做好产业延伸配套
要加快发展民营企业，必须把握好淮安产业发展重点和方向，主动做好产业链延伸和项目配套。除冶金、机械、纺织、化工、烟草、食品、建材、医药等传统支柱产业外，民营企业要重点围绕三大千亿元产业，即电子信息、盐化工新材料、特钢，展开项目引进和延伸配套。通过实施项目带动战略，以现有大企业、大项目为中心，加快产业集聚，强化协作配套，发展特色产业群，形成一批亮点企业和产品。
3.3 建立担保体系，进一步拓宽融资渠道
当民营企业从劳动密集型产业向技术、资本密集型产业转移时，对资金的要求越来越高，融资相对也越来越困难。淮安要建立与民营企业发展现状相适应的融资体系，拓宽担保方式，积极鼓励民营企业通过股权融资实现大规模扩张和产权重组，引导有条件的民营企业积极推进企业整体上市或主业资产上市，吸引更多非国有商业银行入驻淮安，扩大金融机构对民营经济的信贷投入并加大财政支持力度，多种渠道解决民营企业融资难的问题。
3.4 加强人才引进，提高民营企业科技创新能力
淮安民营企业科技创新能力总体薄弱，科技投入明显不足。民营企业要做强做大，必须立足现有产品，加强产学研联合，加大对科研和技术开发的投入，在竞争中掌握主动，贏得发展先机，要建立长远的人才战略，加强科技人才引进和培养，健全人才选择和培养制度，完善人才成长机制。
3.5 改进政府服务理念，提高政策支持力度
政府要加大服务力度，为民营企业发展提供更多的资金、技术、管理、人才、政策咨询服务，着力抓好新经济增长点的培育，健全和完善企业帮扶制度，及时协调解决各种问题和矛盾。要切实转变政府职能，提高服务水平。
3.6 走特色发展之路，实施品牌战略
经过多年发展，淮安市民营企业产业集聚优势逐渐显现，形成了一批产业集聚区，如淮阴区、洪泽的盐化工产业集群、盱眙县的凹土加工、金湖县的石油机械产业、仪器仪表产品集群等，这对加快全市经济转型、优化产业结构发挥了重要作用。要结合淮安实际，建立有效的激励机制，引导民营企业树立品牌意识，实施品牌带动战略，提高市场竞争能力，提升企业形象和企业素质。
作者简介：李震东（1963-），男，江苏淮安人，江苏清拖农业装备有限公司副总经理，高级工程师，研究方向：机械工程、经济管理等。
关键词：民营企业；淮安
中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0279-1
1 淮安民营企业发展所面临的困难和挑战
1.1 生产要素成本不断提高
劳动力、土地、原材料、环境保护等生产要素价格不断上升，人民币升值压力依然存在，油价、电力、煤炭价格不断走高，用地供应日趋紧张，这些成本因素都在一定程度上制约着民营企业的发展。
1.2 融资渠道不畅，民营企业贷款难度大
民营企业的资金来源主要是靠自我积累和银行贷款，渠道相对比较单一、各种限制较多，在争取国家、省专项资金方面处于劣势。国家当前实行的是货币从紧政策，各级信贷权限纷纷上收，在抑制物价过高过快增长的同时，也使民营企业获得贷款的难度增大。
1.3 对政策的研究还需进一步加强
政府往往更注重重点支柱产业的发展，政府与民营企业的信息交流渠道还不够通畅，对民营企业产业指导力度还不够，民营企业还不能用好用足各项鼓励政策，产业发展方向把握不好。
1.4 民营企业科技创新实力薄弱
从目前情况来看，我市民营企业与省内外高等院校、科研院所产学研结合严重不足，大都处在自我探索发展阶段。多数民营企业缺乏高科技人才、产品科技含量低，部分企业只注重眼前经济效益，忽视对人才的引进和长期的培养，科技投入严重不足，致使我市民营企业自主创新实力不强。
2 加快发展淮安民营企业的有利条件
2.1 外部环境不断完善
为促进淮安民营企业又好又快发展，发挥政府政策引导，市政府相继出台了《关于建立服务全民创业和民营企业发展长效机制的意见》等文件。淮安市出口加工区、留学生创业园、高教园区、软件园、物流园、海关监管点及公共保税仓库等基础设施的建设也日趋完善，这些都为淮安发展民营企业创造了良好的投资环境。
2.2 区位和交通优势明显
淮安紧靠长三角洲地区，经济发展有较强的互补性，淮安发展民营企业可以充分利用长三角地区丰富的科技、教育、人才、信息资源，拓展发展空间，接受发达地区经济和产业辐射。同时，淮安地处江苏北部中心地域，处在南下北上、东出西进重要位置，京沪、同三、淮连、宁徐、宿淮盐、宁淮高速公路在境内交汇，京杭运河贯穿全境，新淮铁路运力不断提高，淮安民航机场已于2009年建成通航，水陆空运输条件优越，交通优势明显。
2.3 发展成本相对较低
在全面贯彻落实科学发展观、加强宏观调控的新形势下，淮安在土地、电力、劳动力、矿产资源、农副产品等生产资源和生产要素成本与发达地区相比，目前拥有相对较低的生产成本和交易成本，优势比较明显，能为淮安民营企业提供巨大的发展空间。
3 加快发展淮安民营企业的一些建议和思考
3.1 加强民营企业产业规划和引导
充分利用淮安自然资源、劳动力优势，结合我市经济发展状况和产业发展趋势，按照国家产业政策规定的行业准入条件，规划并大力发展适合淮安实际的支柱产业。政府要投入更多的人力、资金，做好产业研究、规划编制工作，及时出台相应管理制度和指导意见，使民营企业发展既有重点也有方向。要着重培育大型民营企业，引导民营企业将优势资源向产业积聚区集中，培植支柱产业，壮大产业规模。
民营企业不能永远停留在技术含量低、产品档次低的劳动密集型产业上，要逐步向资金、技术密集型产业转移，要多上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，要做好环境保护和节能减排工作，达到可持续发展。
3.2 围绕三大千亿元产业，做好产业延伸配套
要加快发展民营企业，必须把握好淮安产业发展重点和方向，主动做好产业链延伸和项目配套。除冶金、机械、纺织、化工、烟草、食品、建材、医药等传统支柱产业外，民营企业要重点围绕三大千亿元产业，即电子信息、盐化工新材料、特钢，展开项目引进和延伸配套。通过实施项目带动战略，以现有大企业、大项目为中心，加快产业集聚，强化协作配套，发展特色产业群，形成一批亮点企业和产品。
3.3 建立担保体系，进一步拓宽融资渠道
当民营企业从劳动密集型产业向技术、资本密集型产业转移时，对资金的要求越来越高，融资相对也越来越困难。淮安要建立与民营企业发展现状相适应的融资体系，拓宽担保方式，积极鼓励民营企业通过股权融资实现大规模扩张和产权重组，引导有条件的民营企业积极推进企业整体上市或主业资产上市，吸引更多非国有商业银行入驻淮安，扩大金融机构对民营经济的信贷投入并加大财政支持力度，多种渠道解决民营企业融资难的问题。
3.4 加强人才引进，提高民营企业科技创新能力
淮安民营企业科技创新能力总体薄弱，科技投入明显不足。民营企业要做强做大，必须立足现有产品，加强产学研联合，加大对科研和技术开发的投入，在竞争中掌握主动，贏得发展先机，要建立长远的人才战略，加强科技人才引进和培养，健全人才选择和培养制度，完善人才成长机制。
3.5 改进政府服务理念，提高政策支持力度
政府要加大服务力度，为民营企业发展提供更多的资金、技术、管理、人才、政策咨询服务，着力抓好新经济增长点的培育，健全和完善企业帮扶制度，及时协调解决各种问题和矛盾。要切实转变政府职能，提高服务水平。
3.6 走特色发展之路，实施品牌战略
经过多年发展，淮安市民营企业产业集聚优势逐渐显现，形成了一批产业集聚区，如淮阴区、洪泽的盐化工产业集群、盱眙县的凹土加工、金湖县的石油机械产业、仪器仪表产品集群等，这对加快全市经济转型、优化产业结构发挥了重要作用。要结合淮安实际，建立有效的激励机制，引导民营企业树立品牌意识，实施品牌带动战略，提高市场竞争能力，提升企业形象和企业素质。
作者简介：李震东（1963-），男，江苏淮安人，江苏清拖农业装备有限公司副总经理，高级工程师，研究方向：机械工程、经济管理等。