打造“新改革共识”

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  十七大在发展观和发展方向的探索上取得了重大的突破,这是毋庸置疑的,也将被时间所检验。接下来将要接受考验的政治智慧,是以何种方式使这个势头在更长的时间内延续下去。
  
  如同人们对这个国家重要的全国性政治会议的关注一样,胡锦涛在大会上的报告一共获得了多少次掌声,总有细心人计算。报告中任何一项具体措辞的新意,都被细致地翻检。各类的信息碎片和花絮充斥报章电视,看似红火,却可能起着消解意义的作用。作为对中国的前途命运可能产生重大影响的一次政治事件,十七大的意义需要从琐碎的叙述中跳脱出来,站在更深远的历史背景下进行审视,才能更清晰地凸显出来。
  
  综合三种资源的努力并不是要否定改革开放后形成的基本价值,“健全现代市场体系”,以市场作为资源配置的方式,“以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济”仍是十七大坚持的方向,并且提出要“拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平”。只是如今的市场化改革面临着众多重大的约束,比如人的起点公平(掌握资本或者政治资源的水平),环境质量,发展和稳定的平衡等等。市场化改革的成败越来越取决于这些约束。
  
  路线的连续性
  
  十七大闭幕之后,中共中央总书记胡锦涛随即主持召开政治局会议,部署学习贯彻十七大精神,各地也掀起了同样的热潮。但最新提出的路线精神能否得到切实的落实,普通的中国人需要多长时间才能从新的方针下获得实惠,能实惠多长时间,是个有待时间检验的问题。船大调头不易,粗放型的增长最简单,容易出成绩,也容易形成路径依赖,转变将是个艰难的过程。今年3且国务院总理温家宝在人大会议上做的《政府工作报告》中就显示,预定的发展目标中,只有降低能耗没有完成,就是一例。
  十七大精神的现实命运至少受着两重考验。首先,作为政治组织的政党在代表某一种特点的政治价值和政治理念方面的色彩越来越弱化,越来越向僵化的国家权力体制靠拢,这是个世界性的问题。拥有执政地位的政党在组织上与国家管理体制融合,使得党组织更多地是依靠利益关系和权力机制统一在一起的,而不是拥有相同政治理念的人的集合体。十七大的政治路线确定后,在实际工作中负责执行的各级党员干部是像其口头上表态的那样身体力行,还是阳奉阴违使“政令不出中南海”,有待观察。另外,由于党对更广泛的阶层开了门,社会利益的分殊化也将体现在党的内部,客观上需要进一步推动党内民主,维护十七大形成的新改革共识。对人的主体地位的执著不但催生了对社会公正和人与人的平等的要求,也将是中国在未来进一步走向民主化的文化资源。
  其次,依中国政治的规律和周期,每一届领导集体需要在前一个任期内推动以年轻化为标志的干部人事调整并使自己的路线清晰化,本届中央领导目前只剩下5年的时间全力推行十七大精神,5年后的十八大又面临换届。真正实现发展模式的调整所需要的时间要远远超出这个数字,甚至需要几个任期的时间,那么下一届领导人的政策是否有连续性就成为一个关键的问题。十七大在发展观和发展方向的探索上取得了重大的突破,这是毋庸置疑的,也将被时间所检验。接下来将要接受考验的政治智慧,是以何种方式使这个势头在更长的时间内延续下去。
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