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当前人民银行使用的调控手段主要是信贷计划管理。在人民银行每年下达的信贷计划中。专业银行的基数贷款比重过大，人民银行掌握的调控指标比例过小。各省辖二级分行只掌握有限的一部分临时调剂指标。加之专业银行条条管理过死，资金余缺调剂先系统内，后系统外。人民银行实际上只能供，无法调，调控本地区贷款额度的升降能力极弱。