【摘 要】
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改革开放以来,随着政府职责的整体性扩大,压力型体制开始面临“政策压力—执行能力”之间的矛盾.通过对A省伏季休渔期政策执行过程观察发现,地方政府通过有组织的政策企业家
【机 构】
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福建师范大学,福建 福州 3500077
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改革开放以来,随着政府职责的整体性扩大,压力型体制开始面临“政策压力—执行能力”之间的矛盾.通过对A省伏季休渔期政策执行过程观察发现,地方政府通过有组织的政策企业家行动,形成一个以减压为目标的组织形态,并通过“减压阀”的作用平衡政策压力与执行能力之间的矛盾.压力型体制中的这个“减压阀”是地方上下级政府在组织互动的过程中形成的一种机制性效应.这个联动减压的过程由责任分成、资源共享和目标共识三个环节构成.压力型体制中的“减压阀”效应,缓解了“政策压力—执行能力”之间的矛盾,维系了压力型体制的持续运转,也进一步解释了中国公共政策过程的持续稳定性.
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