论文部分内容阅读
作为中西部地区的一个内陆山区县，在我国加入世贸组织的新形势下，如何引导县域经济进一步开放搞活，全方位迎接挑战，是我们一直思考和实践的重大现实课题。近年来，谷城县主动顺应经济全球化的浪潮，致力于拓展县域经济的发展空间，努力提升县域经济的外向度，为做好“入世”后的过渡接轨工作赢得了主动。
努力引进来，改进招商引资的策略
近年来，谷城县以解放思想为先导，打破地区、行业、所有制藩篱，营造优越环境，给足优惠政策，加速“四个转变”，大举招商引资，为全县经济发展注入了巨大活力。
一是由当主角向甘当配角转变。即消除“宁当鸡头、不当凤尾”的自大心理，树立“不求所有、但求所在”的发展观，放眼县外，靠大联强，借力发展。为了加快汽车配件行业的发展，我们改变前些年抱在怀里舍不得丢，致使企业单打独斗、孤立无援的被动局面，将车桥、东银公司先后无偿转让给省三环集团后，一举扭转了因投入不足带来的一系列问题，换来“债转股”8024万元，赢得技改和流动扶持资金3100万元，产品销售也有了靠山，并且带动县内11家企业、40多种产品相配套，使全县汽配行业迅速发展壮大起来，目前已成为全国最大的汽车前轴生产基地和全国第二大汽车转向节生产基地，并呈现出生机昂然的发展态势。去年，全县汽配行业完成产值2.46亿元，实现销售收入1.92亿元，上交利税2577万元，比加入三环集团前的1996年分别增长了86%、63%和3倍。今年上半年，4家汽配骨干企业产、销、利税同比增长都在40%以上。
二是由过多依靠向上争取向积极寻求对外合作转变。鉴于国家实施“抓大放小”战略，对县乡微观经济的政策扶持日益弱化，我们努力克服“等、靠、要”思想，依托山水资源，大力引进旅游和水电开发项目；依托企业存量资产，大力引进技术含量高的工业项目；依托土地资源，大力引进农业产业化项目；依托各类节、会载体，大搞“文体搭台、经贸唱戏”活动。近几年，先后引进省汽贸集团投资5500万元，在南河、薤山开发休闲度假旅游项目；引进“汽蒸喷放爆破制浆”等国际国内一流科技成果，改造了造纸、化工等落后企业与传统产业；引进武汉唐氏集团、现代精典公司等龙头企业，推动了黄姜、优质葡萄等特色产业的发展；通过举办全国摩托艇精英对抗赛等体育赛事，以及参与鄂港经贸合作洽谈会等形式，宣传谷城，扩大影响，促进开放。今年上半年，共签订利用县外资金协议、合同47个，总投资3.2亿元，到位6000万元，其中国（境）外资金到位99.2万美元，是去年全年的2.5倍。
三是由坐守资产沉淀流失向促进资产流动增殖转变。前些年，我县部分企业在经济转型过程中因竞争力不济而逐渐败下阵来，这些企业的相当一部分职工观念滞后，困守闲置资产的心态比较严重。为此，我们提出“宁要活的100万，不要死的1000万”，坚持以资产换资金，以存量换增量，以资源换项目，使这些企业在资产流动中重现生机活力。县硫酸钡厂过去因经营管理不善而停产多年，1300多万元国有资产处于闲置状态，我们将这部分不良资产无偿借给青岛红星集团后，借助对方雄厚的资金、技术实力重新启动生产，使闲置资产很快发挥作用、产生效益，每年贡献利税上百万元。停产多年的县化工厂被黄石皂素厂兼并后，经过不断的技术改造和大量的资金注入，生产规模逐年扩大，今年销售收入可达到2500万元。
四是由计较眼前小帐向谋求长远算大帐转变。从沿海开放地区和市场经济规律看，弱势者要后来居上，就要树立长远的发展眼光，不计较一时一事之得失，“放长线钓大鱼”，给足客商好处。我县南河流域水力资源丰富，但是搞水电项目投资大，自主开发实力不济，现实途径就是吸引业内股东，借助他们独有的优势搞开发，让其持大股得大利，我们图长远求发展。所以，在兴建白水峪电站时，我们让出73%的股权，吸纳中国水电开发总公司等5家大股东和大量社会资金参股，成功引资4.5亿元，使该电站顺利建成投产，成为全县建国以来投资最大的建设项目，去年发电收入5000多万元，上交税金800多万元。石花恒立公司今年让台湾绅锋公司控股51%，吸引对方投资2300万元，兴建国际先进的真空上吸铸造项目，投产后每年可增加产值4800万元，利税1000多万元，成为我县又一家产（销）过亿元的企业。
勇于“走出去”，选准拓展市场的方法
实施“走出去”战略，是县域经济在“入世”新形势下图发展的必然选择。近年来，我们放开胆子试着向外走，在更大的市场海洋里经受住了考验。
一是努力培植壮大外向型出口创汇企业。为了提高我县企业的出口创汇能力，我们积极引导企业实现“四个转向”，即营销方式由主要依赖供货出口转向自营出口，市场开拓由周遍国家和地区小额贸易转向欧、美、非洲国家大额批量贸易，经营主体由单一贸易主体转向多元复合贸易主体，经营模式由粗放经营低效运作转向集约经营。目前，全县自营出口企业达到12家，去年全口径外贸出口额完成527万美元，其中自营出口461万美元，分别比上年增长34%和51.6%；今年上半年，全县完成自营出口额234万美元，同比增长了24%。
二是努力增强企业跨地区开拓市场的能力。近年来，我们坚持以企业为主体，以产品为载体，逐步把具有独特优势和发展潜力、生产能力富余的产业，向县外扩张，开展技术、品牌输出和带料加工，在外地建立生产基地、销售网络和售后服务体系。目前，全县有14家企业通过控股、托管、总经销、总代理等方式，与重庆、四川、陕西、甘肃等地的企业和个体私营业主建立业务关系，年产值（销售收入）过亿元。金洋公司在重庆巴南一家冶炼厂控股51%，年扩大生产能力3000万元；骆蓄公司西部销售额每年达到4000多万元；恒尔公司泡沫垫材产品除为东汽集团配套外，还与新疆、广西、上海、江苏等地十几家汽车生产企业建立起配套关系。县水利公司把业务发展到西藏，将自身的人才技术优势与对方的资金、装备优势嫁接，在藏南广大地区承接了农发、扶贫、治水、筑路等一项又一项建设工程，年产值过千万元，开辟出广阔的发展空间。
三是努力扩大劳务输出，发展“打工经济”。为了加速富余劳动力的转移，促使山区人民外出务工经商，并从中拓宽视野、学到本领、呼吸外地气息、增强竞争理念，提高发展市场经济的能力，我县通过出台激励政策、组织劳务输出等办法，使全县90%以上的富余劳力都走出了家门。目前全县外出打工人员遍布广东、上海、北京等10多个省（市），人数达到14.25万，去年仅通过邮政汇兑就寄回打工收入2.8亿元，是全县财政收入的1.7倍。更可喜的是，完成了资本积累的打工人员抱着寻求财富裂变和改变家乡面貌的双重愿望，纷纷返乡创业，又带动和促进了谷城经济的发展。石花镇席垭村村民席红军17岁外出打工，创下个人财富300多万元，去年回乡投资兴办了一家小厂，吸纳30多人就业，今年上半年实现销售收入100多万元。目前，我县打工返乡人员共创办各类经济实体1600多个，年创产值2亿多元。
Mountaioous Conuty Tries to Be Foreign Market-Oriented
By Liu Liyong,Gucheng County Magistrate
Gucheng County in Hubei Province nestles deep in mountains. It is now working hard to make the local economy foreign market-oriented. China is already a full member of the World Trade Organization and our county will eventually open to the world even though it is anonymous right now. We have acted without delay, in order to prepare ourselves for the county‘s eventual opening.
First of all, we encourage our enterprises to expand and prepare themselves for undertaking exports and imports independently. A dozen enterprises in the county have been allowed such independence by the competent central authorities. Exports handled by these companies in the first six months of 2002 were valued at US$2.34 million, representing a year-on-year increase of 24%.
Secondly, enterprises are encouraged to build up a good enough capability for market development. Fourteen enterprises in the county have established business relations with their counterparts in far-away places like Chongqing Municipality and Sichuan and Gansu provinces, and these together have become able to generate more than 100 million yuan in annual sales of our own products. It is true that currently, operations of our companies are limited to the domestic market. But we must be far-sighted, believing that the experience gained by our enterprises on the domestic market will be useful in their effort to develop international markets in not too distant a future.
We have to be economically strong to qualify for involvement in the process of economic globalization. While sparing no effort to invigorate state-owned enterprises in our county, we encourage our surplus rural laborers to go out and work elsewhere in China. More than 90% of our adult people in excess of the need for farm work have emigrated. These people, numbering 142,500, are working in a dozen provinces and municipalities. They send back 280 million yuan a year, which is 1.7 times the local government revenue.