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分布在我国东、中、西部的一些特殊区域,由于各种历史和现实的原因,经济发展水平相对滞后,在改革开放后丧失了原有的优势而陷入困境.在区域经济协调发展的进程中,这些特殊区域的经济滞后状况,不仅影响了中国全面建设小康社会,也不能适应经济全球化和区域一体化的发展要求,所以必须申时度势及时做出支持特殊区域加速发展的战略导向,并且在政策上给予积极安排.