中国古代专卖制度的演变与政府调控职能的转型——以盐专卖为中心的分析

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以盐、铁、茶为代表的专卖制度集中体现了传统社会国家经济的特点。从农业、手工业与商业分工发展起来以家庭小农户生产为基础的传统社会在面对社会兼并、弃农经商及贫富分化差距过大和稳固农业基础地位等社会挑战中逐渐提出了包括专卖政策在内的涉及经济社会发展的调控政策。专卖制度的产生及其发展,是传统专制政府干预和调节经济社会的重大措施,是国家意志的集中体现,也是国家对社会经济干预、调节和充当大商人这两个重要角色的藕合。在两千多年的历史发展中,专卖制度一直在不断地调整之中,从直接专卖到间接专卖,从官府独利到官商共利,整个传统社会专卖制度的变化以及兴废就成为政府与市场力量博弈的焦点。尽管专卖制度也有严重影响商品经济发展以致国家经济社会发展的负面作用,但政府也通过控制高利暴利行业有效地增加了国家财政收入,增强国家国力,保证了国家安全。
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