改革再次从农村突破的历史必然

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  在隆重纪念改革开放三十年的时候,党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个《决定》全面贯彻党的十七大精神,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。这是当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件,充分反映了我们党对“三农”问题的清醒认识、战略思维和坚强决心,充分体现了中国经济社会发展的客观要求和全国各族人民特别是亿万农民群众的共同心愿。
  三十年前,中国改革发端于农村,中国农民满怀对富裕生活的强烈愿望,以极大的勇气极大的热情,开始了“大包干”的伟大变革。我们党尊重广大农民的意愿与创造,大力支持这一变革并将其推向更为宽广的领域,波澜壮阔的改革全面展开了,人们形象地把这一过程称为“农村包围城市”。
  中国改革选择农村突破是具有历史的必然性的。当时,占全国人口总量80%的农民在人民公社体制中,深切地感受到“贫穷不是社会主义”的苦涩与艰辛。改革总是在矛盾最集中最尖锐的地方爆发的、中国农民就这样成为改革的先行者。
  三十年过去,我们党就推进农村改革发展问题作出决定,再次吹响了农村改革的号角。如果说中国改革正处在完善社会主义市场经济体制的关键阶段,那么,再次选择农村为改革的突破口又有什么依据呢?
  ——这是实现经济社会又好又快发展的客观要求。扩大内需,特别是扩大消费需求,是保持经济持续较快增长的重大战略抉择。在这次席卷全球的“金融海啸”中,我们再次感受到这一抉择的正确性与必要性。中国最广阔的市场在农村,亿万农民走向全面小康的历史进程,蕴藏着无比巨大的消费需求及投资需求。发展农业、繁荣农村、富裕农民,对于扩大内需,进而实现又好又快发展有着决定性的战略意义。
  ——这是化解经济社会深层次矛盾的客观要求。在我国走向现代化国家的过程中,必然交织着这样或者那样的经济社会矛盾。其中,深层次矛盾,即影响全局程度最广最深的矛盾是城乡二元结构的矛盾。城乡二元结构,既是计划经济体制的历史遗产,更是我国发展进程中的阶段性特征。这一矛盾的存在,衍化出城乡发展不平衡,区域发展差异拉大、经济与社会发展不协调等等弊端或不足。化解这一矛盾,必然向农村改革提出新的要求。
  ——这是加快全面建设小康社会的客观要求。所谓全面小康,一个重要方面,就是统筹城乡发展, 以更大的幅度更快的速度,提高农民收入水平。党的十七届三中全会提出,到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除,实现这一宏伟目标,离不开改革这一根本动力。
  哲人说,事物发展具有螺旋型上升的规律。在改革开放三十年的时候,我们的改革又回到农村改革这一起点,但其水平、增长与目标,已有着全新的内涵与取向。我们期待着一幕更加威武壮观的活剧在中国农村上演!
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“实行新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。”这是党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对新阶段扶贫开发首要任务的明确要求。  首要任务的提出,是对黨的十七大“逐步提高扶贫标准”要求的具体落实。我国现有的贫困标准是采用世界银行推荐的恩格尔系数法测定的。这个标准是1986年提出的,当时
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