拍卖划拨土地上的房产抵债为啥还要交纳土地出让金?

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案例: 郑某有一处80年代建造的划拨土地上的老房产,法院拍卖60万元以抵消他的债务,可到有关部门办理转让手续时,却被告知:须向国家交纳该房产的土地出让金后方能正式转让。他感到纳闷:当时交纳的100多元征地费、花3万元盖的私房转让时为啥还要交纳土地出让金?
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