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创新创业教育重在提升创新精神与创新能力等“核心素养”。这些“核心素养”的提升要求保障两个基本的制度条件:一是价值取向的多样性,二是基本的自由度。但是。各高校由陆续出台的各种文件简单叠加构成的成文规则,缺乏整体的制度设计,价值取向过于单一,“少数人专断”等问题严重。在扶优扶强的操作过程中实际上淡化了大学的育人宗旨。因此,创新创业教育亟需以大学宗旨为依据的良好的制度设计,强化大学师生的法治规则意识,坚持学术自由等大学原则,坚守大学的育人宗旨,以保障创新创业所需要的多样性和自由度。