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近年来伴随337调查案件数量的持续增长，被告缺席的比率亦随之上扬。被告参加337调查存在制度与实践上的劣势，部分被告理性选择缺席反而能获得“外溢利益”，也同时导致应诉被告诉讼成本的增加。基于美国《联邦氏事诉讼规则》第23条（a）款和（b）款规定，建议ITC采取集体诉讼方式，被告缺席情形能够得到缓解，并消除部分被告的投机性行为，ITC的判决也将更加公正公平。