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摘要：国民收入中所占的比重不断下降，而企业收入所占比例和政府收入所占比例正在不断上升。国民收入分配的失衡更加剧了投资与消费的不平衡以及国际收支失衡的现象，这样就阻碍了经济的增长方式的转变。本文从我国国民收入的分配现状；我国国民收入分配失衡对经济增长方式产生的影响；进一步深化改革，建立有效的公平分配机制三个方面分析我国国民收入分配失衡及对策
关键词：国民收入分配；居民收入；企业收入；政府收入
随着改革开放的不断深化，我国的国民收入规模迅速扩大。与此同时，国民收入分配问题呈现出分配的不均衡现象。具体表现在居民收入在国民收入中所占的比重不断下降，而企业收入所占比例和政府收入所占比例正在不断上升；劳动要素所得分配在逐渐降低；各经济主体的内部分配不均衡现象等。我国国民收入分配存在许多问题，国内经济增长的结构不平衡矛盾更加突出，产业结构调整步伐变得缓慢。所以，对国民收入分配现状进行研究，对国民收入分配结构合理调整，对促进我国经济健康地发展是有重要理论和现实意义的。
一、我国国民收入分配存在的问题
世界银行的测算显示，我国收入的差距已经超出一个国家所能接受的范围。同时，国强与民富的矛盾也逐渐显现出来，这说明了我国的收入分配体制存在很多问题，主要表现在以下几个方面：
1 国家财政收入增速快与真正做到用之于民之间的矛盾
我国现阶段的经济正进行转轨，财政收入的快速积累能够提高宏观的调控能力、保证经济转轨顺利进行、使社会主义市场经济的优越性得以充分发挥，所有的前提是应取之于民，用之于民。财政收入的增速高不是经济运行质量一定就好的证明，这还要看居民是不是共享了高速增长的财政收入所带来的实际利益。
2 企业利润、企业盈余过多挤占职工收入
通过国家统计局的数据表明，在2010年的前7个月，全国各地共24个地区规模以上的工业企业将实现主营业务的收入要达到304527亿元，较以往增长了34.7％；实现利润共达18761亿元，增长了61.1％。我国规模以上工业企业利润从1999到2008年之间平均增长率达到了37％，然而劳动者的报酬在这一时期内的初次分配中所占到的比重却下降了12个百分点，更形成鲜明对比的是资本的报酬所占到的比重却上升了将近20％。在这一时期内，营业成本和销售费用却下降了，企业利润逐年上升，劳动者报酬却被企业挤占。
3 城乡收入差距拉大
国家的统计数据表明，近几年城镇人均收入为一万八千元左右，农村地区达到五千多元。城乡居民的收入比在慢慢扩大，在1978年前的比例1:2.36，到了2009年的比例为1:3.33，2010年国家开开始调整这种差距，尽量使差距缩小。
4 居民的劳动报酬、工资的增长和高速发展的经济脱节，资本收益压低劳动报酬
按照收入法进行核算，我国的财政收入比达到了GDP的40％左右，我国的工资总额在GDP中所占的比重从1996年的17.28％下降到了2007年的12.16％，份额在整个国民经济中减少了将近1／3，直到2010年政府还在努力改变这种经济脱节的局面。
5 地区间的收入差距不断扩大
自从改革开放以来，我国各地区的经济发展的不平衡更加明显，所以导致东、中、西部地区的收入水平也在不断被拉大。在1978年，我国东、中、西部地区的人均可支配收入刚刚是452元、382元、409元，2008年增长后的西部地区人均GDP也只有15857.18元，而且与东部地区却相差21000多元。
6 行业间收入水平差距日益显著
改革开放前期，各行业的极端差距即最高与最低差距为1.8倍。据人力资源和社会保障部统计，当前诸如电力、电信、石油、金融、保险等行业与其他大部分行业的平均差距已达3倍以上。
二、我国国民收入分配的失衡对经济增长方式的影响
1 我国经济增长需要靠投资需求的拉动
我国经济属于典型的投资型经济增长，我国的消费需求已经不能促进经济的增长，这也导致了投资与消费的不平衡，也就是国民经济的内部失衡。1990～2007年，投资占GDP的比重从25％开始起步，最高只是达到了48％，我国的高投资持续发展了17年，直到现今，还没有下降的趋势。在这种内需不足的情况下，我国对外经济贸易的依赖得到了加强。生产能力过剩，这就需要在国际市场上找出路，生成的过大的贸易顺差，也就导致了国际收支的失衡就是外部失衡。
2 近几年，出口的拉动带来了经济的持续快速增长
从长期来看，出口的拉动带来的经济持续快速增长模式存在很多弊端，主要表现为以下两个方面：第一，如果投资持续高速增长，一定会形成较多的生产压力。然而国内的消费需求一直不是很好，如果国际经济发生变化，这将导致外需的不足，将会出现产能过剩的较严重问题，还有可能引发通货膨胀以及经济的衰退。第二，投资的需求是引导的需求，而消费才是最终的需求，这是经济增长真正的动力，也是经济增长所应有的终极目标。假如随着经济的迅速增长，人民的消费水平达不到同步提高的能力，则经济增长将失去意义。当前，我国国民收入分配比例的失衡将促进国民经济内部的失衡与外部的失衡，经济增长由原来的主要依靠投资、出口进行的拉动，逐渐向依靠消费、投资和出口协调拉动的转变。
3 投资和消费的不平衡是国民收入分配失衡的必然结果
从根本上而言，国民收入分配中居民所得份额逐渐降低是造成消费不足的原因。宏观税负高企和政府财政收入的迅速增长将导致居民对生产成果的分享逐渐下降。劳动者的工资收入增长日趋缓慢，这样就造成了许多劳动者通过付出辛苦的劳动以后，却不能分享经济发展的成果。我国的企业利润在大幅增加，这的增加在很大的程度上足以职工的低收入作为代价的。大部分利润留在了企业，企业的扩张加速了，这也是投资过热的构成因素之一。同时，低廉的劳动力成本也增强了我国产品的国际竞争力，由此产生了庞大的贸易顺差，这样是通过损耗国内的劳动者利益，而补贴了发达国家的消费者，也使得我们在对外贸易中常常陷于被动。因为企业就是粗放经营，还能够维持一个相对较高的利润率，所以低效率、高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型增长方式还可以维持。长期偏低的劳动所得比重不利于经济增长的目标，同企业利润与政府收入进行比较，提高劳动者的收入是十分重要的，中国经济不能靠“利润侵蚀工资”这种变态的模式发展。要实现经济的增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动方向转变，所以要提高劳动的报酬，提高居民可支配收入在国民收入中所占的比重。事实上，出口企业的成本是靠劳动报酬提高来增加，但这可能有利于刺激国内的消费需求，却抑制了企业过度依赖于出口的倾向。所以，目前进行国民收入分配调整是转变经济增长方式的一种需要。
三、进一步深化改革，建立效的公平分配机制
收入分配的不公平会使社会和谐受到影响，目前的低收入人群大多数为农民、农民工、城镇打工者、无业人员及残疾人等弱势群体，被拉大的收入差距有可能会引发社会问题，如果放任这种差距，使其发展下去会对建设和谐社会造成严峻的威胁。除此之外，收入过多地集中于少数群体有可能造成内需不足，目前我国的消费率远远地低于世界上的大多数国家，然而收入分配的不公平，将会导致劳动报酬在国民收入的比重偏低，我国将会面临需求不足的问题，从而会影响经济的稳定发展，这需要一些切实可行的措施进行调整，具体来说主要从以下几个方面做起：
1 收入分配制度要健全，要注重初次分配这个关键环节删除用以不断深化收入分配制度的改革，在进行初次分配时一定要处理好效率和公平之间的关系。收入分配中最核心的环节当属初次分配，当前，对收入分配制度改革的讨论还都集中在再分配的相关内容上，但是初次分配是收入分配的核心，后续的所有环节都与它有关系，例如居民收入、财政收入要影响到消费、税收社会保障、再分配等等，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重是收入分配制度的重中之重。
改革初次分配最核心的内容就要提高劳动报酬在初次分配中所占到的比重，首先，不断提高最低工资的标准，这样也是提高低收入人群生活水平的一项必要措施，社会主义国家的优势就在于此。
其次，在应对企业利润对工资的挤占方面，要使工会组织健全，使工人的谈判能力增强。(1)在制度的建设上，不断使组织形式得到创新，使工会组织覆盖面不断扩大，从基层工作做起，把劳动者(包括农民工在内)吸收到工会组织中。(2)不断加强自身建设，做好工会组织成员的法律和组织意识的培训，使职工自身素质不断提高，使工会成员能够自觉地合法地维护自身的权益。(3)建立比较正常的工资增长机制。建立职工工资的正常增长和支付保障机制并不一定能使企业成本得到增加：“对于企业而言，假如企业是根据劳动生产力的提高进行工资的上涨，这样就不会影响企业的成本。是由于它的利润及效率都在提高”更为重要的是，适当地提高工资，它的效果不是增加了成本，而是减少了企业主的所获得的利润，使企业主不至于太贪婪，不至于过多地占有工人的劳动价值。
要借鉴国外模式就要考虑中国的国情，东欧部分国家在收入分配改革中有值得我们借鉴的很多经验。例如匈牙利在1992年颁布了新的《劳动法》，全国开始成立了由政府、工会和雇主组织代表组成的全国利益协调委员会，每年对工资分配的重大问题进行讨论与决策。雇主则在工资决定方面，尤其是在决定企业内部工资问题时还拥有更多的权力和灵活性。国家实行最低工资制度，规定工资增长的最低线、平均线和高线，同时，对不同的企业采取了不同发放工资的方式。这些分配方式对以后匈牙利社会的经济稳定，建立良好的分配制度起到良好的作用。
2 打破垄断、维护市场经济竞争的公平性。规范以至打破行业垄断，引入竞争机制，鼓励民间资本参与垄断行业经营是解决行业间收入差距不断拉大的问题关键。政府加强监管力度，加大控制对垄断行业利润，国家收归过多的收益，将垄断行业收入分配透明度提高，接受社会监督。
3 改革税收制度，调整财政支出结构，做到真正取之于民、用之于民。要完善收入统计制度在改革税收制度中的首要任务，严谨准确地统计个人收入数据，但是在我国没有可靠的居民及企业收入的统计体制，这在税务征收上是很大的难题材，也给税制在收入分配调节中的杠杆作用造成了一些影响。要进一步强化监管力度对高收入者个人所得税的征收，推行单位和个人双向申报综合考察的制度，改进申报制度，加大处罚力度对偷税、漏税、瞒报等情况。有效地调节居民收入差距通过开展或完善遗产税、财产税的征管。应调整支出结构在财政改革上，更多地用于民生项目，做到取之于民，用之于民，应大幅度提高财政的支持力度，承担起广大中低收入者的保障性住房的供给责任，如城镇保障房、经济适用房建设。
4 城乡二元制经济结构要改变，城镇化进程要加快，有计划推进新农村建设。加快城镇化进程和新农村建设转移农村富余劳动力，破除二元的户籍制度，统一户籍，使劳动力的自由流动更方便，建立城乡统一的劳动力市场是打破二元制的经济结构关键。
5 社会保障体系得到完善，创造公平的就业机会。我国社会保障覆盖面得到提高，尽快建立覆盖全面的城乡社会保障制度。探索适合我国国情的养老服务社会化模式，发动社会力量参与养老保障，在完善养老保险制度的同时。使农村合作医疗制度得到完善，加大保障力度在农村医疗，使城乡医疗保障一体化进程推进。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，实行最低工资保障制度，提高最低工资标准，促进社会各群体平衡发展建立真正长效的保障体制。
关键词：国民收入分配；居民收入；企业收入；政府收入
随着改革开放的不断深化，我国的国民收入规模迅速扩大。与此同时，国民收入分配问题呈现出分配的不均衡现象。具体表现在居民收入在国民收入中所占的比重不断下降，而企业收入所占比例和政府收入所占比例正在不断上升；劳动要素所得分配在逐渐降低；各经济主体的内部分配不均衡现象等。我国国民收入分配存在许多问题，国内经济增长的结构不平衡矛盾更加突出，产业结构调整步伐变得缓慢。所以，对国民收入分配现状进行研究，对国民收入分配结构合理调整，对促进我国经济健康地发展是有重要理论和现实意义的。
一、我国国民收入分配存在的问题
世界银行的测算显示，我国收入的差距已经超出一个国家所能接受的范围。同时，国强与民富的矛盾也逐渐显现出来，这说明了我国的收入分配体制存在很多问题，主要表现在以下几个方面：
1 国家财政收入增速快与真正做到用之于民之间的矛盾
我国现阶段的经济正进行转轨，财政收入的快速积累能够提高宏观的调控能力、保证经济转轨顺利进行、使社会主义市场经济的优越性得以充分发挥，所有的前提是应取之于民，用之于民。财政收入的增速高不是经济运行质量一定就好的证明，这还要看居民是不是共享了高速增长的财政收入所带来的实际利益。
2 企业利润、企业盈余过多挤占职工收入
通过国家统计局的数据表明，在2010年的前7个月，全国各地共24个地区规模以上的工业企业将实现主营业务的收入要达到304527亿元，较以往增长了34.7％；实现利润共达18761亿元，增长了61.1％。我国规模以上工业企业利润从1999到2008年之间平均增长率达到了37％，然而劳动者的报酬在这一时期内的初次分配中所占到的比重却下降了12个百分点，更形成鲜明对比的是资本的报酬所占到的比重却上升了将近20％。在这一时期内，营业成本和销售费用却下降了，企业利润逐年上升，劳动者报酬却被企业挤占。
3 城乡收入差距拉大
国家的统计数据表明，近几年城镇人均收入为一万八千元左右，农村地区达到五千多元。城乡居民的收入比在慢慢扩大，在1978年前的比例1:2.36，到了2009年的比例为1:3.33，2010年国家开开始调整这种差距，尽量使差距缩小。
4 居民的劳动报酬、工资的增长和高速发展的经济脱节，资本收益压低劳动报酬
按照收入法进行核算，我国的财政收入比达到了GDP的40％左右，我国的工资总额在GDP中所占的比重从1996年的17.28％下降到了2007年的12.16％，份额在整个国民经济中减少了将近1／3，直到2010年政府还在努力改变这种经济脱节的局面。
5 地区间的收入差距不断扩大
自从改革开放以来，我国各地区的经济发展的不平衡更加明显，所以导致东、中、西部地区的收入水平也在不断被拉大。在1978年，我国东、中、西部地区的人均可支配收入刚刚是452元、382元、409元，2008年增长后的西部地区人均GDP也只有15857.18元，而且与东部地区却相差21000多元。
6 行业间收入水平差距日益显著
改革开放前期，各行业的极端差距即最高与最低差距为1.8倍。据人力资源和社会保障部统计，当前诸如电力、电信、石油、金融、保险等行业与其他大部分行业的平均差距已达3倍以上。
二、我国国民收入分配的失衡对经济增长方式的影响
1 我国经济增长需要靠投资需求的拉动
我国经济属于典型的投资型经济增长，我国的消费需求已经不能促进经济的增长，这也导致了投资与消费的不平衡，也就是国民经济的内部失衡。1990～2007年，投资占GDP的比重从25％开始起步，最高只是达到了48％，我国的高投资持续发展了17年，直到现今，还没有下降的趋势。在这种内需不足的情况下，我国对外经济贸易的依赖得到了加强。生产能力过剩，这就需要在国际市场上找出路，生成的过大的贸易顺差，也就导致了国际收支的失衡就是外部失衡。
2 近几年，出口的拉动带来了经济的持续快速增长
从长期来看，出口的拉动带来的经济持续快速增长模式存在很多弊端，主要表现为以下两个方面：第一，如果投资持续高速增长，一定会形成较多的生产压力。然而国内的消费需求一直不是很好，如果国际经济发生变化，这将导致外需的不足，将会出现产能过剩的较严重问题，还有可能引发通货膨胀以及经济的衰退。第二，投资的需求是引导的需求，而消费才是最终的需求，这是经济增长真正的动力，也是经济增长所应有的终极目标。假如随着经济的迅速增长，人民的消费水平达不到同步提高的能力，则经济增长将失去意义。当前，我国国民收入分配比例的失衡将促进国民经济内部的失衡与外部的失衡，经济增长由原来的主要依靠投资、出口进行的拉动，逐渐向依靠消费、投资和出口协调拉动的转变。
3 投资和消费的不平衡是国民收入分配失衡的必然结果
从根本上而言，国民收入分配中居民所得份额逐渐降低是造成消费不足的原因。宏观税负高企和政府财政收入的迅速增长将导致居民对生产成果的分享逐渐下降。劳动者的工资收入增长日趋缓慢，这样就造成了许多劳动者通过付出辛苦的劳动以后，却不能分享经济发展的成果。我国的企业利润在大幅增加，这的增加在很大的程度上足以职工的低收入作为代价的。大部分利润留在了企业，企业的扩张加速了，这也是投资过热的构成因素之一。同时，低廉的劳动力成本也增强了我国产品的国际竞争力，由此产生了庞大的贸易顺差，这样是通过损耗国内的劳动者利益，而补贴了发达国家的消费者，也使得我们在对外贸易中常常陷于被动。因为企业就是粗放经营，还能够维持一个相对较高的利润率，所以低效率、高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型增长方式还可以维持。长期偏低的劳动所得比重不利于经济增长的目标，同企业利润与政府收入进行比较，提高劳动者的收入是十分重要的，中国经济不能靠“利润侵蚀工资”这种变态的模式发展。要实现经济的增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动方向转变，所以要提高劳动的报酬，提高居民可支配收入在国民收入中所占的比重。事实上，出口企业的成本是靠劳动报酬提高来增加，但这可能有利于刺激国内的消费需求，却抑制了企业过度依赖于出口的倾向。所以，目前进行国民收入分配调整是转变经济增长方式的一种需要。
三、进一步深化改革，建立效的公平分配机制
收入分配的不公平会使社会和谐受到影响，目前的低收入人群大多数为农民、农民工、城镇打工者、无业人员及残疾人等弱势群体，被拉大的收入差距有可能会引发社会问题，如果放任这种差距，使其发展下去会对建设和谐社会造成严峻的威胁。除此之外，收入过多地集中于少数群体有可能造成内需不足，目前我国的消费率远远地低于世界上的大多数国家，然而收入分配的不公平，将会导致劳动报酬在国民收入的比重偏低，我国将会面临需求不足的问题，从而会影响经济的稳定发展，这需要一些切实可行的措施进行调整，具体来说主要从以下几个方面做起：
1 收入分配制度要健全，要注重初次分配这个关键环节删除用以不断深化收入分配制度的改革，在进行初次分配时一定要处理好效率和公平之间的关系。收入分配中最核心的环节当属初次分配，当前，对收入分配制度改革的讨论还都集中在再分配的相关内容上，但是初次分配是收入分配的核心，后续的所有环节都与它有关系，例如居民收入、财政收入要影响到消费、税收社会保障、再分配等等，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重是收入分配制度的重中之重。
改革初次分配最核心的内容就要提高劳动报酬在初次分配中所占到的比重，首先，不断提高最低工资的标准，这样也是提高低收入人群生活水平的一项必要措施，社会主义国家的优势就在于此。
其次，在应对企业利润对工资的挤占方面，要使工会组织健全，使工人的谈判能力增强。(1)在制度的建设上，不断使组织形式得到创新，使工会组织覆盖面不断扩大，从基层工作做起，把劳动者(包括农民工在内)吸收到工会组织中。(2)不断加强自身建设，做好工会组织成员的法律和组织意识的培训，使职工自身素质不断提高，使工会成员能够自觉地合法地维护自身的权益。(3)建立比较正常的工资增长机制。建立职工工资的正常增长和支付保障机制并不一定能使企业成本得到增加：“对于企业而言，假如企业是根据劳动生产力的提高进行工资的上涨，这样就不会影响企业的成本。是由于它的利润及效率都在提高”更为重要的是，适当地提高工资，它的效果不是增加了成本，而是减少了企业主的所获得的利润，使企业主不至于太贪婪，不至于过多地占有工人的劳动价值。
要借鉴国外模式就要考虑中国的国情，东欧部分国家在收入分配改革中有值得我们借鉴的很多经验。例如匈牙利在1992年颁布了新的《劳动法》，全国开始成立了由政府、工会和雇主组织代表组成的全国利益协调委员会，每年对工资分配的重大问题进行讨论与决策。雇主则在工资决定方面，尤其是在决定企业内部工资问题时还拥有更多的权力和灵活性。国家实行最低工资制度，规定工资增长的最低线、平均线和高线，同时，对不同的企业采取了不同发放工资的方式。这些分配方式对以后匈牙利社会的经济稳定，建立良好的分配制度起到良好的作用。
2 打破垄断、维护市场经济竞争的公平性。规范以至打破行业垄断，引入竞争机制，鼓励民间资本参与垄断行业经营是解决行业间收入差距不断拉大的问题关键。政府加强监管力度，加大控制对垄断行业利润，国家收归过多的收益，将垄断行业收入分配透明度提高，接受社会监督。
3 改革税收制度，调整财政支出结构，做到真正取之于民、用之于民。要完善收入统计制度在改革税收制度中的首要任务，严谨准确地统计个人收入数据，但是在我国没有可靠的居民及企业收入的统计体制，这在税务征收上是很大的难题材，也给税制在收入分配调节中的杠杆作用造成了一些影响。要进一步强化监管力度对高收入者个人所得税的征收，推行单位和个人双向申报综合考察的制度，改进申报制度，加大处罚力度对偷税、漏税、瞒报等情况。有效地调节居民收入差距通过开展或完善遗产税、财产税的征管。应调整支出结构在财政改革上，更多地用于民生项目，做到取之于民，用之于民，应大幅度提高财政的支持力度，承担起广大中低收入者的保障性住房的供给责任，如城镇保障房、经济适用房建设。
4 城乡二元制经济结构要改变，城镇化进程要加快，有计划推进新农村建设。加快城镇化进程和新农村建设转移农村富余劳动力，破除二元的户籍制度，统一户籍，使劳动力的自由流动更方便，建立城乡统一的劳动力市场是打破二元制的经济结构关键。
5 社会保障体系得到完善，创造公平的就业机会。我国社会保障覆盖面得到提高，尽快建立覆盖全面的城乡社会保障制度。探索适合我国国情的养老服务社会化模式，发动社会力量参与养老保障，在完善养老保险制度的同时。使农村合作医疗制度得到完善，加大保障力度在农村医疗，使城乡医疗保障一体化进程推进。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，实行最低工资保障制度，提高最低工资标准，促进社会各群体平衡发展建立真正长效的保障体制。