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党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务,作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署.烟草行业是国民经济的重要支柱产业,同时也是社会主义法治建设的重要组成部分.其特殊性在于既要履行国际控烟组织框架协议,又要调整卷烟结构升级.加强社会主义法治建设,在烟草方面就是要加强全系统的管理,通过加强管理达到优化配置资源、升级产业结构、稳控行业秩序、增加产值效益的目标任务.