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届庙之高，要念及处江湖之远。党的十六大把“代表中国最广大人民的根本利益”写入中国共产党党章，这就决定了党和国家在提倡效率的同时，必须强调公平。因此，如何通过行政手段扶助社会困难人群，将成为我国今后一段时间必须认真研究并尽快付诸行动的课题。今年11月，本刊记者历时十天、翻山越岭几千公里分别对云南和甘肃部分电信发展落后地区做了调查，一路上最深的感触是“中国电信农话发展的尴尬处境还要维持多久”。许许多多穷乡僻壤的农民需要山外的信息，不知那些“人道的关怀”何时能够到来？