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农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它是新形势下农村经济发展中快速兴起的重要合作经济组织，通过劳动者的联合、各种生产要素的集聚，推动农业生产经营的专业化、规模化、市场化，在创新农业经营体制，转变农业经营方式，增强农业整体市场竞争力，带动农民增收等方面发挥着重要的作用。但目前合作社只是把农民“组织起来”了，距离“组织得好”和“发展得好”还有较大差距，需要加大管理力度来规范发展。
一、农民专业合作社的发展现状
改革开放以后，土地承包制是农村成为各自以家庭的生产方式，激发了农民的积极性，提高了农村的生产力，但随着高科技的发展，农业机械化的发展很村经济的专业化发展，自发的农村合作，发展成农民的专业合作社，但在农民专业合作社的发展中还存在一些问题
1、农民在思想认识上的问题
有些农民，还对合作社存在传统的认识，以为是走回头路。他们对新型农民专业合作社组建的目的、作用和意义，在认识还有很大的差距，有些农民甚至还存在错误认识。就是大多数农民，也不了解今天的专业合作社“民办、民管、民收益”的本质，误认为合作社是服务于政府的“官办”组织，因此，没有参与合作的积极性。一些农民甚至“谈社色变”，误将合作社等同于集体经济，以为又是要搞建国初期的“农业合作化”运动，使用行政命令和财产“归大堆”的办法，变相的改变土地承包制，建立集体农业的模式，因此，许多农民害怕或者拒绝参加合作社。
2、专业合作社的配套政策
专业合作社的发展，需要配套政策。第一，是监管不到位。合作社准入门槛较低，注册成本低，又没有设立专门部门来监管，实践中存在大量的假合作社，只有名字，没有实体，也不属于农民。它们想方设法套取国家资金，没有带动农民增产增收。第二，是配套政策滞后。扶持合作社发展的税收、用地、用电、用人等方面的配套措施不到位。如在稅收方面，合作社虽然有税收减免，但有些地方税务部门确互相推诿不负责任。
3、专业合作社与发展资金
目前，我国大多数合作社经济基础比较薄弱，他们的日常周转资金，主要来自社员的入社股金，合作社的利润几乎都返还给社员，留下的利润和积累就相当有限。合作社强调的是按产品二次分配，重社员的权益，这种经营机制和分配方式在一定程度上制约了社会其他资本的进入，合作社吸引社会资本的可能性很小。合作社还受到各种因素的制约，由于金融系统不健全，合作社担保抵押能力有限，有的金融机构宁愿贷款给个人，也不愿意贷款给合作社，误以为合作社的在权人不托底，存在的风向兴达。
二、对我国发展农民专业合作社的对策建议
对我国发展农民专业合作社，必需看到不足，才能找到差距，要坚持发展与规范并重，要以规范促发展，我国发展农民专业合作社才能真正起到带领农民达到增产增收、发展现代农业的引领作用。
1、农民专业合作社与优化外部环境
农民专业合作社的发展，要优化外部环境，还需要当地政府的大力支持，优化环境要从以下方面做起。第一，要加大宣传力度与引导合作社发展，就要 加大宣传力度，要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入地宣传合作社对于促进农业增效、农民增收和农村发展的重大意义，同时要增强农民的合作理念，激发农民参与积极性；宣传《合作社法》和相关国家优惠政策，增强依法办社意识；宣传典型事例和经验做法，扩大合作社品牌知名度和社会影响力。第二，要加大资金扶持力度与支持合作社发展。发展合作社，地方政府要加大政策和资金的支持，第一，是要加大财政扶持。设立扶持合作社专项资金，要采取财政贴息贷款等办法进行扶持。农业建设项目或专项支农资金，要向合作社倾斜。第二，是加大信贷扶持。金融部门要降低贷款门槛，方便合作社贷款融资。第三，是要建立资金的互助组织。要制订出台农民专业合作社开展信贷合作支持和鼓励组建农村资金互助社。
2、加强合作社自身建设
发展合作社，在筹建时，就要对合作社的发展，进行规划，这种规划应包括产业中长期发展目标的制定、合作社文化的塑造、产品销售模式的设计、产业管理与运营的构建、投资效益的分析等。合作社要根据实际需要，提出发展思路，引领合作社健康发展。因此，选好合作社的理事长非常关键，推荐的理事长，要求具有思想觉悟、管理能力、经营能力、协调能力和服务意识。要努力培养造就一支善经营有奉献精神的经营管理队伍。同时也要加强对社员及广大农民的教育培训，增强合作精神和监督意识。在合作社建立党、团组织，发挥党员的先锋模范作用和辐射带动作用，为农村合作社的建立和发展，做出最大的贡献。
（作者单位：151700 黑龙江省明水县崇德镇经管中心）
一、农民专业合作社的发展现状
改革开放以后，土地承包制是农村成为各自以家庭的生产方式，激发了农民的积极性，提高了农村的生产力，但随着高科技的发展，农业机械化的发展很村经济的专业化发展，自发的农村合作，发展成农民的专业合作社，但在农民专业合作社的发展中还存在一些问题
1、农民在思想认识上的问题
有些农民，还对合作社存在传统的认识，以为是走回头路。他们对新型农民专业合作社组建的目的、作用和意义，在认识还有很大的差距，有些农民甚至还存在错误认识。就是大多数农民，也不了解今天的专业合作社“民办、民管、民收益”的本质，误认为合作社是服务于政府的“官办”组织，因此，没有参与合作的积极性。一些农民甚至“谈社色变”，误将合作社等同于集体经济，以为又是要搞建国初期的“农业合作化”运动，使用行政命令和财产“归大堆”的办法，变相的改变土地承包制，建立集体农业的模式，因此，许多农民害怕或者拒绝参加合作社。
2、专业合作社的配套政策
专业合作社的发展，需要配套政策。第一，是监管不到位。合作社准入门槛较低，注册成本低，又没有设立专门部门来监管，实践中存在大量的假合作社，只有名字，没有实体，也不属于农民。它们想方设法套取国家资金，没有带动农民增产增收。第二，是配套政策滞后。扶持合作社发展的税收、用地、用电、用人等方面的配套措施不到位。如在稅收方面，合作社虽然有税收减免，但有些地方税务部门确互相推诿不负责任。
3、专业合作社与发展资金
目前，我国大多数合作社经济基础比较薄弱，他们的日常周转资金，主要来自社员的入社股金，合作社的利润几乎都返还给社员，留下的利润和积累就相当有限。合作社强调的是按产品二次分配，重社员的权益，这种经营机制和分配方式在一定程度上制约了社会其他资本的进入，合作社吸引社会资本的可能性很小。合作社还受到各种因素的制约，由于金融系统不健全，合作社担保抵押能力有限，有的金融机构宁愿贷款给个人，也不愿意贷款给合作社，误以为合作社的在权人不托底，存在的风向兴达。
二、对我国发展农民专业合作社的对策建议
对我国发展农民专业合作社，必需看到不足，才能找到差距，要坚持发展与规范并重，要以规范促发展，我国发展农民专业合作社才能真正起到带领农民达到增产增收、发展现代农业的引领作用。
1、农民专业合作社与优化外部环境
农民专业合作社的发展，要优化外部环境，还需要当地政府的大力支持，优化环境要从以下方面做起。第一，要加大宣传力度与引导合作社发展，就要 加大宣传力度，要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入地宣传合作社对于促进农业增效、农民增收和农村发展的重大意义，同时要增强农民的合作理念，激发农民参与积极性；宣传《合作社法》和相关国家优惠政策，增强依法办社意识；宣传典型事例和经验做法，扩大合作社品牌知名度和社会影响力。第二，要加大资金扶持力度与支持合作社发展。发展合作社，地方政府要加大政策和资金的支持，第一，是要加大财政扶持。设立扶持合作社专项资金，要采取财政贴息贷款等办法进行扶持。农业建设项目或专项支农资金，要向合作社倾斜。第二，是加大信贷扶持。金融部门要降低贷款门槛，方便合作社贷款融资。第三，是要建立资金的互助组织。要制订出台农民专业合作社开展信贷合作支持和鼓励组建农村资金互助社。
2、加强合作社自身建设
发展合作社，在筹建时，就要对合作社的发展，进行规划，这种规划应包括产业中长期发展目标的制定、合作社文化的塑造、产品销售模式的设计、产业管理与运营的构建、投资效益的分析等。合作社要根据实际需要，提出发展思路，引领合作社健康发展。因此，选好合作社的理事长非常关键，推荐的理事长，要求具有思想觉悟、管理能力、经营能力、协调能力和服务意识。要努力培养造就一支善经营有奉献精神的经营管理队伍。同时也要加强对社员及广大农民的教育培训，增强合作精神和监督意识。在合作社建立党、团组织，发挥党员的先锋模范作用和辐射带动作用，为农村合作社的建立和发展，做出最大的贡献。
（作者单位：151700 黑龙江省明水县崇德镇经管中心）