如何加强我国人大对政府预算的监督:基于地方领导激励约束的构建

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预算审查监督是我国宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要法定职权.改革开放以来,特别是1994年全国人大颁布《中华人民共和国预算法》和1999年全国人大常委会做出《关于加强中央预算审查监督的决定》以来,全国各地对此也进行了积极的改革与探索,并取得了一些成绩,地方人大预算审查监督的法制不断健全,预算审查监督的形式不断拓展,预算审查监督的实效不断提高.但由于历史和现实的原因,这项权力在很大程度上并没有得到充分有效的行使,与社会公众的期望有较大差距.在党的十八大和2014年新的预算法对财政预算监督提出新要求的大背景下,为了实现人大预算监督从形式向实质的转变,近期可以将改革重点放在较容易解决的技术性层面上,如推进预算公开透明,增强预算的全面性和详细性等,但是长期来看深层次的制度性改革必须进行,如实现全体人大代表的职业化和专业化等.
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