【摘 要】
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基于政策文本梳理了粤苏鲁浙四个省份的省以下财权划分演变,发现江苏、浙江和山东三省均采取分权化策略,但江苏和山东两省的分权行动早于浙江省,且后续得到不断强化,广东是唯
【机 构】
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浙江财经大学,浙江财经大学东方学院,上海财经大学
【基金项目】
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上海市哲学社会科学规划青年课题(项目批准号:2014EJB003);国家社科基金重大招标项目(项目批准号:16ZDA065)的资助
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基于政策文本梳理了粤苏鲁浙四个省份的省以下财权划分演变,发现江苏、浙江和山东三省均采取分权化策略,但江苏和山东两省的分权行动早于浙江省,且后续得到不断强化,广东是唯一采取集权化策略的省份。进一步分析发现,山东和江苏两省的持续分权化策略与其追赶动机密切相关,浙江省鉴于金融危机后经济持续下滑并被江苏省取代的局面,也开始加大分权力度。而广东省的集权行动与其省内突出的地区发展差距是相适应的。四省之间的比较显示,省以下财权划分具有较强的工具化色彩,本质上是在追求本省经济增速与均衡省内发展差距之间权衡的结果。
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