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国税总局下发《国家税务总局公告（2011年第13号）》（以下简称《公告》）明确，企业在资产重组过程中转让实物资产及相关债权等，可免征增值税，新规自3月1日起实行。《公告》明确，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。《公告》彻底颠覆了国家税务总局2009年下发的《关于纳税人资产重组有关增值税政策问题的批复》（以下简称《批复》），