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张之洞督粤期间,出于对海南在中国近代海防重要地位的认识及向前人学习的思想,对海南的开发问题进行了思考和实践。他确定了开发方针与计划,制订了“移民垦田”、“招商伐木”、“助商开矿”、“设官之制”、“除弊化俗”等开发措施。取得了比较好的效果,为当今我们开发与治理少数民族地区提供了历史的借鉴。