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2005年以来，兰州市开展了一场以产权制度改革为突破口，以“两个置换”即产权置换和职工身份置换，以资产重组、制度创新、资源整合、完善国资监管体系为主要内容的国有企业改革。在兰州银行发展改革过程中，国家开发银行与兰州市人民政府合作，优化了兰州市商业银行股权结构。使兰州银行成功实现股份合作、增资扩股、重组改制，成为国资经营、国资运作的典范。