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我国政府提出到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。小康大业,人才为本。中国是人力资源大国,但还不是人力资源强国,劳动力总体素质不高,人才的总量不足,队伍结构不合理,创新能力不强,特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺。按照“十一五”规划,到2010年,我国技能劳动者总量应由目前的9890万人增加到1.1亿人,占城镇从业人员比重由33%提高到40%。在技能劳动者中,高技能人才由2200万人增加到2750万人,净增550万人,比重由23%提高到25%。