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农村宅基地制度改革,是现阶段我国农村土地使用制度改革的重要任务。通过对全国试点新疆伊宁市的调研,发现伊宁市改革试点工作前期推进时,遇到的困难有宅基地登记任务重、时间紧;物权法与担保法法律授权调整实施工作的缺失;宅基地管理问题与办理土地证问题突出等问题。同时,对推进伊宁市农村宅基地制度改革提出几点建议:将农民利益放在第一位;加强农村基层民主管理制度;增进村民委员会与基层国土所改革过程中的工作联系。