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摘要：会计政策是会计核算中所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。不同的会计政策对会计信息的处理结果不同，对会计信息使用者的影响也不同。本文就我国会计政策选择问题进行了讨论。首先介绍了影响我国会计政策选择的宏观和微观方面的因素，然后在简要分析我国会计政策选择存在的问题不足以及形成原因的基础上，有针对性地提出了改进和完善我国企业会计政策选择的建议。
关键词：会计政策 选择 思考
我国《企业会计准则一会计政策、会计估计变更和会计差错更正》对会计政策的定义：“企业在会计核算中所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。”具体内容包括：合并会计报表、收入的确认、所得税核算、费用摊销、固定资产计提折旧、坏帐损失、减值准备等特定的会计事项，对这些特定的会计事项企业可在规定的范围内选择运用具体的会计处理方法。对同一事项，企业根据自己的实际情况选择不同的会计方法，不同的会计方法将直接影响会计信息的生成，会计信息存在差异，将影响会计信息的可比性，可能导致会计失真。
一、我国会计政策选择的现状
不同会计政策选择会产生不同的会计影响，会导致各利益集团之间的利益重新配置，进而导致社会各种资源的重新配置，产生不同的经济后果。
(一)我国会计政策选择存在的问题
随着市场经济的发展，我国会计政策选择已经取得了快速发展，但是仍然存在许多不足，主要是会计政策的滥用。
(1)收入的确认
在我国会计制度中规定收入的确认应该具备四个条件：
①企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给买方；②企业没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对销售出的商品实施控制；③与交易相关的经济利益能够流入企业，④相关的成本能够可靠地计量。如四者缺少其一，将不能确认为收入。而有的企业为了维持企业经济的平稳增长，将年末可以确认为收入的业务，以对方财务有困难为由不确认为收入，而是计入预收账款，这是对收入确认的滥用。
(2)固定资产后续支出的处理
固定资产的后续支出应分为计人当期费用和计入固定资产账面价值。如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或是产品的质量实质性提高，或把产品的成本实质性降低，这些支出应当计入固定资产的价值；除此以外的后续支出，都应当计入当期损益。有的企业为减少企业的应纳税所得额，将应计为固定资产原值的支出，计入当期损益，减少应纳税所得额，从而减少应纳所得税额。
(3)坏账的核算
坏账是指企业无法收回或收回的可能性极小的应收款项。企业在计提坏帐准备时，随便改变计提比例。一般情况下，坏账准备的计提比例由企业根据对方的信用状况、市场状况来确定，而有的企业随便改变计提比例，从而增加坏账准备，减少应收账款的数额，从而减少资产的总额，减少利润和应纳所得税额。
(4)成本的核算
成本核算应贯彻受益原则，即何者受益何者负担费用，何时受益何时负担费用，负担费用的多少应与受益程度的大小成正比。而有的企业改变了成本的核算期间或负担主体，从而影响企业的政策选择。
(二)我国企业会计政策选择存在问题的原因探讨
我国企业在会计政策的选择工艺所以存在很多问题，原因是多方面的。
(1)政府对会计政策选择的规范和监督还不够完善
由《会计法》、《会计准则》及其他有关法律、法规和财务制度所组成的会计规范、会计体系还不够完善，出现许多会计造假、会计失真的现象，给会计信息使用者尤其是投资者带来重大损失，不利于企业的发展，也不利于国家的宏观调控，破坏整个国民经济的健康发展。
(2)行政干预现象严重
虽然现在国家强调政企分开，但有的地方政府领导和企业领导，为了个人的经济利益或政治前途，授意、指使会计人员利用不当的会计政策调节利润，影响了会计信息的质量，损害国家和集体的利益，这是在中国存在较为普遍的问题。
(3)我国的会计准则还不够完善，过于强调国家的利益
我国的会计准则的制定过于强调政府的利益，对其他利益集团考虑得相对较少，在我国，国家具有管理经济的职能，而且_在我国当前资本市场不够发达的情况下，国有企业占据统治地位，掌握国民经济命脉。因此，会计准则必然体现国家的利益。
(4)会计人员素质有待提高
会计人员的素质包括基本的业务素质和思想政治素质，其中最重要的是会计人员的思想政治素质，大量的会计丑闻固然与会计人员对会计政策选择的理解有偏差相关。但更主要的是，与会计人员的思想道德素质不高有关，经受不住金钱的诱惑，在物欲横流的世界里迷失方向。二、完善我国会计政策选择的建议
(一)进一步完善会计准则，规范政府在会计政策制定中的地位，充分体现会计政策制定的民主性
我国政府机构具有经济和社会管理的职能，具有资产所有者和社会调控的双重身份，会计政策的制定未能充分达到各利益相关者在认识上的广泛共识。因此，一方面要弱化国家在会计政策制定中的决定作用；另一方面，要吸引各利益相关者参与会计准则的制定，充分体现会计政策制定的民主性，但是在执行过程中对企业会计政策可选择范围加以适当限制。
(二)建立、健全企业的内部会计控制
内部会计控制主要指组织内部应用会计方法和其他方法对财务，会计工作和有关部门经济业务进行监督。内部会计控制的目的在于保护单位的资产，确保记录可靠，提高经济效益。
在会计政策选择过程中，不仅要加强内部会计制度，而且要健全并有效利用会计制度。例如会计核算规程和成本核算制度，确立账簿的组织、账目的设置，凭证的组织、各种报表组织以及现金物资盘存的制度化等。加强企业内部的会计控制能够保证提高会计信息的质量。
(三)建立现代企业制度。杜绝行政机关对会计政策选择的干预
现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，切实做到使企业真正成为市场的主体，摆脱包括对企业会计政策选择在内的行政干预，真正使政府成为企业的服务者。建立现代企业制度，使得企业的所有权和经营权相分离，同时可以加强对所有者的监督。
(四)进一步完善和落实会计准则
会计准则是为界定、确定和保护产权而制定的行为规范，属于产权制度的范畴。会计准则、制度的制定要权衡公平和效率，要把会计环境、会计人员的素质以及会计政策选择的空间综合起来考虑，最主要的是应明确会计政策选择的依据和批准时机。切实转变中国传统“人管人”的现象，切实做到“制度管人”，真正做到有法可依，有法必依。
(五)充分发挥注册会计师的监督作用。从外部加强企业的监督
加强注册会计师的审计监督，从企业外部保证企业合理应用会计政策选择，同时也应该加强对注册会计师的约束和监督，切实使注册会计师的外部监督落到实处。
本人在南京和庆会计师事务所实习时，经理为了接业务在一个客户急需报告时，他的观点是如果会计信息真实的就可以先出报告再补底稿。但是本人的确不敢苟同他的观点，如果出具了会计信息不真实报告，并且审计报告已经被其它管理当局采纳，且这份审计报告已给信息使用者带来错误的决策，这必将影响注册会计师外部监督的权威。同时，应该加强对我国注册会计师的整个的行业监管。只有注册会计师行业的健康发展，才能真正做到对企业会计政策选择有效地外部监督。
(六)加大处罚力度
由于不当的会计政策选择而导致会计信息歪曲或失真，并且这些会计信息对会计信息使用者造成损失的，应追究企业会计人员、企业管理当局及相关注册会计师的责任，尤其应该对企业管理当局进行最严格的处罚。另外对会计人员和相关注册会计师追究民事责任，对造成损失的会计信息使用者进行民事赔偿，用经济手段加以限制并且使其永远不得从事会计行业。
关键词：会计政策 选择 思考
我国《企业会计准则一会计政策、会计估计变更和会计差错更正》对会计政策的定义：“企业在会计核算中所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。”具体内容包括：合并会计报表、收入的确认、所得税核算、费用摊销、固定资产计提折旧、坏帐损失、减值准备等特定的会计事项，对这些特定的会计事项企业可在规定的范围内选择运用具体的会计处理方法。对同一事项，企业根据自己的实际情况选择不同的会计方法，不同的会计方法将直接影响会计信息的生成，会计信息存在差异，将影响会计信息的可比性，可能导致会计失真。
一、我国会计政策选择的现状
不同会计政策选择会产生不同的会计影响，会导致各利益集团之间的利益重新配置，进而导致社会各种资源的重新配置，产生不同的经济后果。
(一)我国会计政策选择存在的问题
随着市场经济的发展，我国会计政策选择已经取得了快速发展，但是仍然存在许多不足，主要是会计政策的滥用。
(1)收入的确认
在我国会计制度中规定收入的确认应该具备四个条件：
①企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给买方；②企业没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对销售出的商品实施控制；③与交易相关的经济利益能够流入企业，④相关的成本能够可靠地计量。如四者缺少其一，将不能确认为收入。而有的企业为了维持企业经济的平稳增长，将年末可以确认为收入的业务，以对方财务有困难为由不确认为收入，而是计入预收账款，这是对收入确认的滥用。
(2)固定资产后续支出的处理
固定资产的后续支出应分为计人当期费用和计入固定资产账面价值。如果使可能流入企业的经济利益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或是产品的质量实质性提高，或把产品的成本实质性降低，这些支出应当计入固定资产的价值；除此以外的后续支出，都应当计入当期损益。有的企业为减少企业的应纳税所得额，将应计为固定资产原值的支出，计入当期损益，减少应纳税所得额，从而减少应纳所得税额。
(3)坏账的核算
坏账是指企业无法收回或收回的可能性极小的应收款项。企业在计提坏帐准备时，随便改变计提比例。一般情况下，坏账准备的计提比例由企业根据对方的信用状况、市场状况来确定，而有的企业随便改变计提比例，从而增加坏账准备，减少应收账款的数额，从而减少资产的总额，减少利润和应纳所得税额。
(4)成本的核算
成本核算应贯彻受益原则，即何者受益何者负担费用，何时受益何时负担费用，负担费用的多少应与受益程度的大小成正比。而有的企业改变了成本的核算期间或负担主体，从而影响企业的政策选择。
(二)我国企业会计政策选择存在问题的原因探讨
我国企业在会计政策的选择工艺所以存在很多问题，原因是多方面的。
(1)政府对会计政策选择的规范和监督还不够完善
由《会计法》、《会计准则》及其他有关法律、法规和财务制度所组成的会计规范、会计体系还不够完善，出现许多会计造假、会计失真的现象，给会计信息使用者尤其是投资者带来重大损失，不利于企业的发展，也不利于国家的宏观调控，破坏整个国民经济的健康发展。
(2)行政干预现象严重
虽然现在国家强调政企分开，但有的地方政府领导和企业领导，为了个人的经济利益或政治前途，授意、指使会计人员利用不当的会计政策调节利润，影响了会计信息的质量，损害国家和集体的利益，这是在中国存在较为普遍的问题。
(3)我国的会计准则还不够完善，过于强调国家的利益
我国的会计准则的制定过于强调政府的利益，对其他利益集团考虑得相对较少，在我国，国家具有管理经济的职能，而且_在我国当前资本市场不够发达的情况下，国有企业占据统治地位，掌握国民经济命脉。因此，会计准则必然体现国家的利益。
(4)会计人员素质有待提高
会计人员的素质包括基本的业务素质和思想政治素质，其中最重要的是会计人员的思想政治素质，大量的会计丑闻固然与会计人员对会计政策选择的理解有偏差相关。但更主要的是，与会计人员的思想道德素质不高有关，经受不住金钱的诱惑，在物欲横流的世界里迷失方向。二、完善我国会计政策选择的建议
(一)进一步完善会计准则，规范政府在会计政策制定中的地位，充分体现会计政策制定的民主性
我国政府机构具有经济和社会管理的职能，具有资产所有者和社会调控的双重身份，会计政策的制定未能充分达到各利益相关者在认识上的广泛共识。因此，一方面要弱化国家在会计政策制定中的决定作用；另一方面，要吸引各利益相关者参与会计准则的制定，充分体现会计政策制定的民主性，但是在执行过程中对企业会计政策可选择范围加以适当限制。
(二)建立、健全企业的内部会计控制
内部会计控制主要指组织内部应用会计方法和其他方法对财务，会计工作和有关部门经济业务进行监督。内部会计控制的目的在于保护单位的资产，确保记录可靠，提高经济效益。
在会计政策选择过程中，不仅要加强内部会计制度，而且要健全并有效利用会计制度。例如会计核算规程和成本核算制度，确立账簿的组织、账目的设置，凭证的组织、各种报表组织以及现金物资盘存的制度化等。加强企业内部的会计控制能够保证提高会计信息的质量。
(三)建立现代企业制度。杜绝行政机关对会计政策选择的干预
现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，切实做到使企业真正成为市场的主体，摆脱包括对企业会计政策选择在内的行政干预，真正使政府成为企业的服务者。建立现代企业制度，使得企业的所有权和经营权相分离，同时可以加强对所有者的监督。
(四)进一步完善和落实会计准则
会计准则是为界定、确定和保护产权而制定的行为规范，属于产权制度的范畴。会计准则、制度的制定要权衡公平和效率，要把会计环境、会计人员的素质以及会计政策选择的空间综合起来考虑，最主要的是应明确会计政策选择的依据和批准时机。切实转变中国传统“人管人”的现象，切实做到“制度管人”，真正做到有法可依，有法必依。
(五)充分发挥注册会计师的监督作用。从外部加强企业的监督
加强注册会计师的审计监督，从企业外部保证企业合理应用会计政策选择，同时也应该加强对注册会计师的约束和监督，切实使注册会计师的外部监督落到实处。
本人在南京和庆会计师事务所实习时，经理为了接业务在一个客户急需报告时，他的观点是如果会计信息真实的就可以先出报告再补底稿。但是本人的确不敢苟同他的观点，如果出具了会计信息不真实报告，并且审计报告已经被其它管理当局采纳，且这份审计报告已给信息使用者带来错误的决策，这必将影响注册会计师外部监督的权威。同时，应该加强对我国注册会计师的整个的行业监管。只有注册会计师行业的健康发展，才能真正做到对企业会计政策选择有效地外部监督。
(六)加大处罚力度
由于不当的会计政策选择而导致会计信息歪曲或失真，并且这些会计信息对会计信息使用者造成损失的，应追究企业会计人员、企业管理当局及相关注册会计师的责任，尤其应该对企业管理当局进行最严格的处罚。另外对会计人员和相关注册会计师追究民事责任，对造成损失的会计信息使用者进行民事赔偿，用经济手段加以限制并且使其永远不得从事会计行业。