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新华社消息,2009年11月24日美国商务部作出终裁,以中国油井管存在补贴为由,宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。此案涉及金额约27亿美元,是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
种种迹象表明,即便中美两国是当今世界贸易往来规模最大的两个经济体,双方经贸关系的密切在给两国带来互利共赢的同时,也加大了双方摩擦和冲突的机会。
在金融风暴余波未平的阴影下,美国频频对中国展开“双反”和“特保”调查,对中国出口美国贸易产品征收高关税施加限制。
由于涉及的利益广泛、影响巨大,中美围绕贸易摩擦展开的较量在两国的政界、学界和民间都有非常热烈的讨论甚至争论。中美贸易关系的现状如何?两国贸易摩擦的原因何在?中美贸易关系走向如何?中国应该怎样加以应对?
中美贸易点燃烽火台
中美是两个高度相互依赖的经济体,但由于中国的过度依赖出口的经济发展模式,中国对美国的依赖远远大于美国对中国的依赖。
目前中美互为第二大贸易伙伴,中国是美国第三大出口市场,仅次于加拿大和墨西哥。美国是中国第二大出口市场,2008年出口额为2523亿美元。2008年中美双边贸易额达到3337亿美元。在过去的5年间,美对华出口年均增长20%。由此看来中美两国的经济发展已经是一种紧密的相互依赖关系。
在资本市场方面,以实际投入外资金额计算的对华投资前十位国家/地区中,美国为13.74亿美元,排在第六位。虽然今年上半年中美贸易额同比下降,但降幅低于中国外贸总额降幅近7个百分点。中国目前有2.2万亿美元的外汇储备,而且大多数是以购买美国债券的形式存在的,2009年9月末持有美国国债7978亿美元。
从国际收支平衡表上看,2008美国经常账户逆差占GDP比重达4.7%,中国经常账户顺差占GDP比重为9.7%,并且中国持续双顺差,而美国持续贸易逆差,也给中美经贸合作增添了一些障碍。
近一段时间以来,中国频频遭遇美国贸易救济调查。2009年9月11日,奥巴马政府宣布对中国轮胎实施3年惩罚性关税,在原有关税4%的基础上,今后3年分别加征35%、30%和25%的附加关税。
10月7日,美国商务部宣布对中国输美无缝钢管进行“双反”调查,美方公司要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税,并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。在奥巴马11月15日开始首次访华之旅之前的一周,中美政府共对6桩贸易纠纷案件进行立案或裁定征收反倾销反补贴关税,其中4起为美方针对中方,2起为中方起诉美方,被认为是“中美贸易史上案发最频繁的一周”。
另有数据显示,中国目前已成为贸易摩擦重灾国,2009年前三季度,全球共有19个国家和地区对中国发起88起贸易救济调查,涉案总额约102亿美元,同比分别增长29%和125%。目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对的是中国出口产品。
贸易保护主义在美国抬头
中美贸易争端加剧是由多重原因造成的。这其中既有金融危机对美国的影响,也包括美国国内利益集团之间的利益纠葛。
2007年末开始的经济危机造成美国自二战以来幅度最大的经济衰退,出现了大萧条以来首次连续4个季度负增长。在金融市场剧烈的冲击下,实体经济部门也出现停滞与衰退,各大企业纷纷裁员,10月份美国的失业率已经达到10.2%,是26年来的最高水平,加大了美国政府的压力。随着失业率的上升,美国国内消费量也屡屡缩水,相应地,国际贸易额也出现衰减的迹象。
美国的政治运作是在各个利益集团相互牵制与操控下进行的。而美国的选举政治体制,也受到了利益集团的深刻影响。中国对美国的大量出口,必然会使其中一部分集团的经济利益受损,就会要求政府对中国加以限制和干预。而每个政府的上台,不仅依靠着利益集团的力量,也会对选民有所许诺。这样一来,中国商品问题就常常被拿来使政府作出保卫国家利益的姿态。
美国在中美经贸关系中处于相对主动地位。中美经贸关系呈现出不平衡,表面上看中国获得了较多的利益,但在很多时候表现非常被动。美国从中国进口的商品具有可选择性,即可以转向其他国家进口,中国从美国进口的商品所具有的选择性相对较小,一旦打贸易战,美国的损失可能较小。
在贸易争端中,通常进口大国处于有利地位,而出口国家处于不利的地位。美国借助于其世界最大进口国的地位常常压出口国家让步,此类先例频繁发生。
总体来看,美国近期频频对中国发起贸易救济调查产生了极坏的示范效应,一定程度上引起全球贸易保护主义普遍抬头,已有许多国家对中国进行类似的调查和惩罚,恶化中国的贸易环境。
在全球经济复苏之时,中国作为全球数一数二的出口大国,因为美国的贸易保护主义而不能在出口方面有所恢复,对中国经济复苏固然不利,对美国经济复苏同样是不利的。
贸易开打,中国应以攻代守
作为贸易保护主义的主要受害国,我国应加快建立政府、企业和行业协会“三位一体”的应对机制,形成解决贸易争端的合力。
从政府方面来讲,在应对贸易保护主义的斗争中,我国不能仅将自己当作被动受害者,而要尽可能争取产业保护的主动权。对于明显针对我国出口产品的贸易歧视行为,政府相关部门应该果断启用反倾销、反补贴、保障措施工具等方式,以斗争求和解。一定要把不怕打贸易战的意图清晰地传达给美方和其他国家,只有敢于打贸易战,才能以战止战,争取最好的结果。
从企业方面讲,在应对贸易摩擦方面,国内企业要消除一些观念误区,尤其是面临外国对华反倾销的申诉,很多企业大都采取了消极被动的态度,应诉率很低。为了积极应诉,企业要加强国际商务知识的系统培训,造就一支包括技术人员、会计师、经济师以及律师在内的高素质应诉队伍。
从行业协会来讲,加强行业管理和组织协调,在应对贸易争端的时候,我们要以事前防范为主,事后应对为辅。行业协会要对本行业主要出口产品的数量、价格以及出口市场变化等情况进行有效监测,对可能发生的贸易保护及时进行预警。
与此同时,行业协会也可以利用其特殊地位和有利条件,加强与国外相关行业协会和非政府组织的联系,通过对话交流、业务合作等方式建立起良好的互信关系,争取把竞争对手变成合作伙伴,及时避免贸易摩擦,尽量减少贸易摩擦带来的损失。
种种迹象表明,即便中美两国是当今世界贸易往来规模最大的两个经济体,双方经贸关系的密切在给两国带来互利共赢的同时,也加大了双方摩擦和冲突的机会。
在金融风暴余波未平的阴影下,美国频频对中国展开“双反”和“特保”调查,对中国出口美国贸易产品征收高关税施加限制。
由于涉及的利益广泛、影响巨大,中美围绕贸易摩擦展开的较量在两国的政界、学界和民间都有非常热烈的讨论甚至争论。中美贸易关系的现状如何?两国贸易摩擦的原因何在?中美贸易关系走向如何?中国应该怎样加以应对?
中美贸易点燃烽火台
中美是两个高度相互依赖的经济体,但由于中国的过度依赖出口的经济发展模式,中国对美国的依赖远远大于美国对中国的依赖。
目前中美互为第二大贸易伙伴,中国是美国第三大出口市场,仅次于加拿大和墨西哥。美国是中国第二大出口市场,2008年出口额为2523亿美元。2008年中美双边贸易额达到3337亿美元。在过去的5年间,美对华出口年均增长20%。由此看来中美两国的经济发展已经是一种紧密的相互依赖关系。
在资本市场方面,以实际投入外资金额计算的对华投资前十位国家/地区中,美国为13.74亿美元,排在第六位。虽然今年上半年中美贸易额同比下降,但降幅低于中国外贸总额降幅近7个百分点。中国目前有2.2万亿美元的外汇储备,而且大多数是以购买美国债券的形式存在的,2009年9月末持有美国国债7978亿美元。
从国际收支平衡表上看,2008美国经常账户逆差占GDP比重达4.7%,中国经常账户顺差占GDP比重为9.7%,并且中国持续双顺差,而美国持续贸易逆差,也给中美经贸合作增添了一些障碍。
近一段时间以来,中国频频遭遇美国贸易救济调查。2009年9月11日,奥巴马政府宣布对中国轮胎实施3年惩罚性关税,在原有关税4%的基础上,今后3年分别加征35%、30%和25%的附加关税。
10月7日,美国商务部宣布对中国输美无缝钢管进行“双反”调查,美方公司要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税,并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。在奥巴马11月15日开始首次访华之旅之前的一周,中美政府共对6桩贸易纠纷案件进行立案或裁定征收反倾销反补贴关税,其中4起为美方针对中方,2起为中方起诉美方,被认为是“中美贸易史上案发最频繁的一周”。
另有数据显示,中国目前已成为贸易摩擦重灾国,2009年前三季度,全球共有19个国家和地区对中国发起88起贸易救济调查,涉案总额约102亿美元,同比分别增长29%和125%。目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对的是中国出口产品。
贸易保护主义在美国抬头
中美贸易争端加剧是由多重原因造成的。这其中既有金融危机对美国的影响,也包括美国国内利益集团之间的利益纠葛。
2007年末开始的经济危机造成美国自二战以来幅度最大的经济衰退,出现了大萧条以来首次连续4个季度负增长。在金融市场剧烈的冲击下,实体经济部门也出现停滞与衰退,各大企业纷纷裁员,10月份美国的失业率已经达到10.2%,是26年来的最高水平,加大了美国政府的压力。随着失业率的上升,美国国内消费量也屡屡缩水,相应地,国际贸易额也出现衰减的迹象。
美国的政治运作是在各个利益集团相互牵制与操控下进行的。而美国的选举政治体制,也受到了利益集团的深刻影响。中国对美国的大量出口,必然会使其中一部分集团的经济利益受损,就会要求政府对中国加以限制和干预。而每个政府的上台,不仅依靠着利益集团的力量,也会对选民有所许诺。这样一来,中国商品问题就常常被拿来使政府作出保卫国家利益的姿态。
美国在中美经贸关系中处于相对主动地位。中美经贸关系呈现出不平衡,表面上看中国获得了较多的利益,但在很多时候表现非常被动。美国从中国进口的商品具有可选择性,即可以转向其他国家进口,中国从美国进口的商品所具有的选择性相对较小,一旦打贸易战,美国的损失可能较小。
在贸易争端中,通常进口大国处于有利地位,而出口国家处于不利的地位。美国借助于其世界最大进口国的地位常常压出口国家让步,此类先例频繁发生。
总体来看,美国近期频频对中国发起贸易救济调查产生了极坏的示范效应,一定程度上引起全球贸易保护主义普遍抬头,已有许多国家对中国进行类似的调查和惩罚,恶化中国的贸易环境。
在全球经济复苏之时,中国作为全球数一数二的出口大国,因为美国的贸易保护主义而不能在出口方面有所恢复,对中国经济复苏固然不利,对美国经济复苏同样是不利的。
贸易开打,中国应以攻代守
作为贸易保护主义的主要受害国,我国应加快建立政府、企业和行业协会“三位一体”的应对机制,形成解决贸易争端的合力。
从政府方面来讲,在应对贸易保护主义的斗争中,我国不能仅将自己当作被动受害者,而要尽可能争取产业保护的主动权。对于明显针对我国出口产品的贸易歧视行为,政府相关部门应该果断启用反倾销、反补贴、保障措施工具等方式,以斗争求和解。一定要把不怕打贸易战的意图清晰地传达给美方和其他国家,只有敢于打贸易战,才能以战止战,争取最好的结果。
从企业方面讲,在应对贸易摩擦方面,国内企业要消除一些观念误区,尤其是面临外国对华反倾销的申诉,很多企业大都采取了消极被动的态度,应诉率很低。为了积极应诉,企业要加强国际商务知识的系统培训,造就一支包括技术人员、会计师、经济师以及律师在内的高素质应诉队伍。
从行业协会来讲,加强行业管理和组织协调,在应对贸易争端的时候,我们要以事前防范为主,事后应对为辅。行业协会要对本行业主要出口产品的数量、价格以及出口市场变化等情况进行有效监测,对可能发生的贸易保护及时进行预警。
与此同时,行业协会也可以利用其特殊地位和有利条件,加强与国外相关行业协会和非政府组织的联系,通过对话交流、业务合作等方式建立起良好的互信关系,争取把竞争对手变成合作伙伴,及时避免贸易摩擦,尽量减少贸易摩擦带来的损失。