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煤炭是我国的主要能源，煤炭企业也是我国能源行业的支柱。煤炭资源的合理分配和有效利用对我国的经济发展至关重要，而煤炭行业在快速发展的时期也暴露了诸多问题，因此构建行之有效的煤炭企业内部控制系统十分必要。本文首先对现有的内部控制管理理论进行研究，进而引出COSO内部控制框架及其包含的要素、目标。根据COSO框架提出煤炭企业内部控制框架并进行初步分析研究，着重分析五要素中的控制环境要素，包含内部会计控制和内部管理控制两方面的内容。