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摘要：港口工程涉及到水上及水下作业，具有投资规模大、建设周期长、施工过程复杂且受自然因素影响大、涉及的专业项目多等特点。港口工程建设的过程中，为了有效的加强投资控制和管理的力度，要采取适当的办法对其进行控制和管理，这样才能保证港口建设的质量。本文就港口建设投资控制管理的相关问题进行了分析。
关键词：港口工程；工程建设；投资控制；管理思考
中图分类号：U65文献标识码： A
港口工程大部分是属于国有资产投资项目，应当严格按照国家招投标法的规定，坚持“公开、公平、公正”原则。对每个工程的施工、监理、设备采购均采取了公开招标开展工作，自觉接受政府监督、检查和指导。在组织体系、评审、决标等各方面规范操作、严格把关、注重性价比，营造了良好的竞争氛围，不但有利于工程投资成本的节约，确定合理的工程造价，也有利于工程的施工安全与质量保证。
一、港口工程建设项目管理中存在的问题
随着国家经济建设步伐的加快，一大批基础项目建设一一被列入国家“十一五”发展规划，建设大港口、规划大都市、促进大发展，已成为国民经济可持续发展不可或缺的重要组成部分。长三角、珠三角、环勃海经济圈等一大批港口的重新规划和建设，如雨后春笋焕发着勃勃生机，为国家的经济建设和可持续发展发挥着重要的作用。然而，我国港口还处于粗放型的发展阶段，基础资料不足，市场预测能力不够，风险预估能力不足，港口建设与城市规划建设还不完全匹配，港口企业规模普遍偏小，结构功能和资产盘活还不够完善，融资办法比较单一。再加上国家政策不断变化，征地拆迁难度不断增大，价格日益提高，建设工期不断延长；对于不同设计阶段的估、概、预算缺乏系统动态的调整，大型设备价格浮动较大；初步设计深度不够，往往造成在施工图设计时建设标准和设备选型的等级过高、配备过多，致使施工过程中频繁变更，对造价缺乏跟踪核算管理等。这些都造成港口企业资金压力普遍较大，投资成本普遍偏高，建设时间偏长。
二、港口工程投资控制管理的特点
1.投资估算指标
进行编制投资预算的过程中，估算指标是进行判断的标准之一，估算指标指的是在任务的编制阶段进行估算计算的一种定额方式，根据历史的预决算资料和价格变动的历史依据进行研究确定形成。但在实际的港口建设的过程中，大量的新材料、新工艺不断的出现，技术的更新换代比较快速，这就导致实际的定额不能进行及时的更新，估算的结果缺少失效性，不利于对工程全工程的控制。这就要求相应的造价管理的相关部门要对定额的数据进行及时的更新，保证进行估算的过程中，要跟实际的情况紧密相连，这样对投资的估算准确性能够大大的提升。
2．类似工程的工程造价资料
类似工程的工程造价资料包括前期的技术经济指标、设计阶段的概预算资料、施工阶段的承发包合同价资料、竣工阶段的结算资料等。由于在工程中缺乏统一的管理，使得这些资料失真，最终影响了估算结果。针对这个缺口，一方面要求造价的审核和管理要统一、规范；另一方面则要求技术人员在收集类似工程造价资料时，要严格谨慎，在有选择的情况下，选用规范的类似工程资料。
3．设备、材料价格的时效性
设备、材料的费用在项目投资中占很大的比例，有时这个比例甚至高达50%，因此它的时效性也是影响投资估算准确性的重要影响因素。目前的估算、概预算编制主要依靠造价主管部门发布的指导价，而指导价的发布周期往往是一个月或一个季度，这就使得设备及材料的价格时效性不足，数据滞后。因此，针对这一点，一方面要求造价主管部门定期及时发布材料指导价，并缩短发布周期；另一方面要求技术人员在编制估算时，要做好市场调查，保证设备市场价格的可靠性，从而保证数据的时效性及估算的准确性。
4．可行性研究周期
目前项目用于进行可行性研究的时间普遍偏短，在可研阶段，一般只采用一个案例，沒有比较案例说明投资效益比对，所采用效益指标采用静态指标，造成可研数据失真，有时会使得前期决策失误而导致不可弥补的损失。因此应该重视可研阶段，在合理充足的时间内，用科学的方法对待可研数据。
5．前期投资决策阶段的客观性、科学性
可行性研究报告是项目前期投资决策分析结果的反映，然而目前普遍存在先有决策结果，再有可研，或者高估效益、低估投资的现象，把可研阶段当成形式，从而造成投资估算结果失真。因此在前期阶段应该让投资者了解决策阶段的重要性，保持客观的态度，用科学的方法论证项目的可行性。
三、港口工程建设投资控制与管理的具体措施
1.完善成本控制制度
一是要完善预算管理制度。港口施工企业应该树立全员成本控制意识，建立健全预算调整制度，将其与动态成本控制相连，充分发挥预算管理的作用。在编制预算管理制度过程中，港口施工企业应该让各部门都参与进来，加强部门间的协调配合，妥善制定预算标准。二是要完善成本控制岗位责任制度。港口施工企业应该进一步明确职权范围以及人员分工和职责，在基础上按照职务层级进行成本控制管理。同时，还应该设置责任主体，对成本控制水平进行评价，促使每一个部门及每个成员对成本控制工作担负起相应责任。三是要完善内部控制制度，港口施工企业应该强化内部岗位互相制约和控制机制，建立健全内部控制制度评价机制。并且要在成本控制过程中，总结经验，查找不足，不断地修订和完善内部控制制度。
2.层次分析法
层次分析法又叫AHP法，是一种用于处理复杂社会、经济、政治等决策问题的定性与不定性相结合的方法，其基本思想是将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标的若干层次，通过定性指标模糊量化，从而解决多目标或准则的决策性问题。AHP的递阶层次结构一般由目标层、准则层和措施层组成。首先在清楚决策目标的基础上，将该目标作为目标层唯一的元素；然后列出影响目标实现的准则，根据关系将准则元素划分为不同的层次和组别，作为目标层下的准则层因素；最后在上述准则下，分析为实现决策目标所确定的解决方案，并将其作为措施层因素。明确各层次因素关系位置之后，将三者串联构成递阶层次结构，构造判断矩阵，运用模糊数学的方法进行投资决策判断。
3.要加强人才培养
鉴于港口工程项目成本控制对综合型人才的需求，港口施工企业应该加强对相关人员的交叉培训力度，即对财务人员要做好工程施工知识的培训，对施工人员要做好成本控制知识的培训。同时，港口施工企业应该建立合理的人才评价体系，客观评价员工的知识和能力，以确保将其配置在合适的工程项目中最合适的岗位。
4.完善薪酬管理和激励机制
港口施工企业应该注重工程项目员工的激励和考核，不仅要给予其物质激励，还需要加大精神激励的力度，要注重他们的职业规划，切实激发他们的成本控制意识。
5.重视港口工程投资控制，提高设计质量
地层结构的钻探资料和现行地质地貌情况是港口工程优化设计、控制投资的重要依据，也是工程质量满足生产的前提和基础。首先，对港口建设的地质条件进行充分的钻探，对当地的地形地貌进行详细的分析，给设计提供确实可信的设计依据；其次，充分认识到设计阶段是有效控制工程投资的关键，推行设计招标，比选技术先进、创意独特，投资合理的方案。并明确设计人员对其所设计工程项目的技术负责的同时，也要对经济问题负责。
综上所述，港口建设的过程中，只有加强建设的投资和控制，才能保证施工的顺利进行，加强管理才能保证实行成本的有效控制，从而达到经济效益和社会效益的相互统一。
参考文献：
[1]张东东.港口工程建设加强投资控制和管理的几点思考[J].交通科技,2009,05:110-112.
[2]吕培贤.浅谈如何加强港口工程的投资控制与管理[J].水运工程,2002,07:35-36.
[3]黄锋.油田地面工程投资分配与预测模型研究[D].西安石油大学,2011.
关键词：港口工程；工程建设；投资控制；管理思考
中图分类号：U65文献标识码： A
港口工程大部分是属于国有资产投资项目，应当严格按照国家招投标法的规定，坚持“公开、公平、公正”原则。对每个工程的施工、监理、设备采购均采取了公开招标开展工作，自觉接受政府监督、检查和指导。在组织体系、评审、决标等各方面规范操作、严格把关、注重性价比，营造了良好的竞争氛围，不但有利于工程投资成本的节约，确定合理的工程造价，也有利于工程的施工安全与质量保证。
一、港口工程建设项目管理中存在的问题
随着国家经济建设步伐的加快，一大批基础项目建设一一被列入国家“十一五”发展规划，建设大港口、规划大都市、促进大发展，已成为国民经济可持续发展不可或缺的重要组成部分。长三角、珠三角、环勃海经济圈等一大批港口的重新规划和建设，如雨后春笋焕发着勃勃生机，为国家的经济建设和可持续发展发挥着重要的作用。然而，我国港口还处于粗放型的发展阶段，基础资料不足，市场预测能力不够，风险预估能力不足，港口建设与城市规划建设还不完全匹配，港口企业规模普遍偏小，结构功能和资产盘活还不够完善，融资办法比较单一。再加上国家政策不断变化，征地拆迁难度不断增大，价格日益提高，建设工期不断延长；对于不同设计阶段的估、概、预算缺乏系统动态的调整，大型设备价格浮动较大；初步设计深度不够，往往造成在施工图设计时建设标准和设备选型的等级过高、配备过多，致使施工过程中频繁变更，对造价缺乏跟踪核算管理等。这些都造成港口企业资金压力普遍较大，投资成本普遍偏高，建设时间偏长。
二、港口工程投资控制管理的特点
1.投资估算指标
进行编制投资预算的过程中，估算指标是进行判断的标准之一，估算指标指的是在任务的编制阶段进行估算计算的一种定额方式，根据历史的预决算资料和价格变动的历史依据进行研究确定形成。但在实际的港口建设的过程中，大量的新材料、新工艺不断的出现，技术的更新换代比较快速，这就导致实际的定额不能进行及时的更新，估算的结果缺少失效性，不利于对工程全工程的控制。这就要求相应的造价管理的相关部门要对定额的数据进行及时的更新，保证进行估算的过程中，要跟实际的情况紧密相连，这样对投资的估算准确性能够大大的提升。
2．类似工程的工程造价资料
类似工程的工程造价资料包括前期的技术经济指标、设计阶段的概预算资料、施工阶段的承发包合同价资料、竣工阶段的结算资料等。由于在工程中缺乏统一的管理，使得这些资料失真，最终影响了估算结果。针对这个缺口，一方面要求造价的审核和管理要统一、规范；另一方面则要求技术人员在收集类似工程造价资料时，要严格谨慎，在有选择的情况下，选用规范的类似工程资料。
3．设备、材料价格的时效性
设备、材料的费用在项目投资中占很大的比例，有时这个比例甚至高达50%，因此它的时效性也是影响投资估算准确性的重要影响因素。目前的估算、概预算编制主要依靠造价主管部门发布的指导价，而指导价的发布周期往往是一个月或一个季度，这就使得设备及材料的价格时效性不足，数据滞后。因此，针对这一点，一方面要求造价主管部门定期及时发布材料指导价，并缩短发布周期；另一方面要求技术人员在编制估算时，要做好市场调查，保证设备市场价格的可靠性，从而保证数据的时效性及估算的准确性。
4．可行性研究周期
目前项目用于进行可行性研究的时间普遍偏短，在可研阶段，一般只采用一个案例，沒有比较案例说明投资效益比对，所采用效益指标采用静态指标，造成可研数据失真，有时会使得前期决策失误而导致不可弥补的损失。因此应该重视可研阶段，在合理充足的时间内，用科学的方法对待可研数据。
5．前期投资决策阶段的客观性、科学性
可行性研究报告是项目前期投资决策分析结果的反映，然而目前普遍存在先有决策结果，再有可研，或者高估效益、低估投资的现象，把可研阶段当成形式，从而造成投资估算结果失真。因此在前期阶段应该让投资者了解决策阶段的重要性，保持客观的态度，用科学的方法论证项目的可行性。
三、港口工程建设投资控制与管理的具体措施
1.完善成本控制制度
一是要完善预算管理制度。港口施工企业应该树立全员成本控制意识，建立健全预算调整制度，将其与动态成本控制相连，充分发挥预算管理的作用。在编制预算管理制度过程中，港口施工企业应该让各部门都参与进来，加强部门间的协调配合，妥善制定预算标准。二是要完善成本控制岗位责任制度。港口施工企业应该进一步明确职权范围以及人员分工和职责，在基础上按照职务层级进行成本控制管理。同时，还应该设置责任主体，对成本控制水平进行评价，促使每一个部门及每个成员对成本控制工作担负起相应责任。三是要完善内部控制制度，港口施工企业应该强化内部岗位互相制约和控制机制，建立健全内部控制制度评价机制。并且要在成本控制过程中，总结经验，查找不足，不断地修订和完善内部控制制度。
2.层次分析法
层次分析法又叫AHP法，是一种用于处理复杂社会、经济、政治等决策问题的定性与不定性相结合的方法，其基本思想是将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标的若干层次，通过定性指标模糊量化，从而解决多目标或准则的决策性问题。AHP的递阶层次结构一般由目标层、准则层和措施层组成。首先在清楚决策目标的基础上，将该目标作为目标层唯一的元素；然后列出影响目标实现的准则，根据关系将准则元素划分为不同的层次和组别，作为目标层下的准则层因素；最后在上述准则下，分析为实现决策目标所确定的解决方案，并将其作为措施层因素。明确各层次因素关系位置之后，将三者串联构成递阶层次结构，构造判断矩阵，运用模糊数学的方法进行投资决策判断。
3.要加强人才培养
鉴于港口工程项目成本控制对综合型人才的需求，港口施工企业应该加强对相关人员的交叉培训力度，即对财务人员要做好工程施工知识的培训，对施工人员要做好成本控制知识的培训。同时，港口施工企业应该建立合理的人才评价体系，客观评价员工的知识和能力，以确保将其配置在合适的工程项目中最合适的岗位。
4.完善薪酬管理和激励机制
港口施工企业应该注重工程项目员工的激励和考核，不仅要给予其物质激励，还需要加大精神激励的力度，要注重他们的职业规划，切实激发他们的成本控制意识。
5.重视港口工程投资控制，提高设计质量
地层结构的钻探资料和现行地质地貌情况是港口工程优化设计、控制投资的重要依据，也是工程质量满足生产的前提和基础。首先，对港口建设的地质条件进行充分的钻探，对当地的地形地貌进行详细的分析，给设计提供确实可信的设计依据；其次，充分认识到设计阶段是有效控制工程投资的关键，推行设计招标，比选技术先进、创意独特，投资合理的方案。并明确设计人员对其所设计工程项目的技术负责的同时，也要对经济问题负责。
综上所述，港口建设的过程中，只有加强建设的投资和控制，才能保证施工的顺利进行，加强管理才能保证实行成本的有效控制，从而达到经济效益和社会效益的相互统一。
参考文献：
[1]张东东.港口工程建设加强投资控制和管理的几点思考[J].交通科技,2009,05:110-112.
[2]吕培贤.浅谈如何加强港口工程的投资控制与管理[J].水运工程,2002,07:35-36.
[3]黄锋.油田地面工程投资分配与预测模型研究[D].西安石油大学,2011.