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【摘 要】胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。长庆油田积极响应这一号召，在大踏步发展的同时，着力于构建和谐型企业。
【关键词】长庆油田；和谐 ；矿区
矿区的形成是人类生产实践发展的产物，与矿区的含义等同或相近的提法是矿业集镇、矿业城市。有人认为“矿区是包括若干矿井或露天矿的区域，有完整的生产工艺、地面运输、电力供应、通信调度、生产管理及生活服务设施[1]。也有人将矿区解释为：其一，由于行政上或经济上的原因，将邻近的若干个矿井划归一个行政机构管理，其所属的井田合起来成为矿区；其二，将煤田划作若干区域，分阶段、分步骤的进行勘探和开发，由此将统一规划和开发的煤田或其一部分称为矿区[2]。”长庆油田矿区建设，致力于生产辅助配套的后勤生活基地，将家属、离退休职工等人群安置在远离生产区域的地方，以营造更加宜人、舒适的生活环境。
1. 由当前长庆油田矿区现状说起
长庆油田地处鄂尔多斯盆地，区域分布于陕甘宁蒙晋五省区，具有点多、线长、面广的特点。由于长庆油田是能源生产企业，地域依托性较大，石油会战初期，矿区基地靠近能源生产区建设，员工居住地远离城市，大多建于经济不发达地区，且相当分散（有30多个生产和生活矿区），主要的边远基地有甘肃省的庆阳、贾桥、三十里铺、驿马、长庆桥等地；陕西省的富县甘泉、吴旗等地；宁夏的大水坑、马家滩、九公里、十八公里、吴忠等地。这些地区缺少必要的社会依托，配套较差。从上世纪九十年代开始，随着油田的发展，建设思想的不断转变，先后在延安、咸阳，银川、西安等大中型城市中新建了长庆油田的员工后勤生产、生活基地，初步改变了长庆油田职工常年居住边远山区的状况。
1.1 基地分布情况。根据油田生产布局分布， 在长庆油田石油勘探会战初期，生活区基本上靠近生产区，处于边远地区，其中，分布在甘肃陇东的边远矿区有10个；分布在陕西的边远矿区有3个；分布宁夏地区的边远矿区有5个。九十年代末，为了适应油田大发展的需要，长庆油田相继在中心城市及周边建成配套比较完善的8个基地，分别是兴隆园小区、银川燕鸽湖基地、延安河庄坪基地、长庆泾河园基地、长庆咸阳基地、长庆未央湖基地、西安三桥建工集团基地、礼泉基地。其中长庆油田公司员工主要聚集在西安兴隆园小区、银川燕鸽湖基地、延安河庄坪基地、泾河园基地、未央湖基地等生活区内，还有第二采油厂、第三采油厂、原两马的大部分员工由于工作关系，其生活地点仍位于远离城市的地区，由于生活基地投入的减少，生活设施难以适应生活需要，员工生活条件极差。
1.2 倒班点分布情况。长庆油田在生产一线根据生产规模建设了员工倒班、生活、办公的生活中心，其中规模较大的是倒班点，一般作为各采油厂作业区机关办公、前线员工倒班生活基地，人数一般在200人以上，这里具备一定的生活的条件，整个场地内的绿化、娱乐等设施配套完整，可满足生活必备的需求。规模在100人左右的是食宿点，主要是在距离倒班点距离太远，但是又必须设置生活点的情况下建设的，这里除了必要的生活配套以外还有部分办公区域。规模更小一点的是各班、站的生活点，这里只能满足简单的生活需求，以及队部的办公需要。长庆油田公司现共有倒班点57个；其中规模较大的有20个，由原勘探局提供服务的倒班点有10个，主要由第一采油厂的坪桥、王窑、侯市倒班点，第三采油厂顺宁桥、靖北等；由油田公司自主管理的倒班点有45个；租赁地方住房的倒班点有2个。
1.3 员工住房情况。从用工结构看，在册员工以外的用工已超过50%，特别是劳务合同工和临时工，基本是2000年以后，为了适应油气田大发展的需要聘用的油气田生产一线工人，基本是油田职工子女，通过近几年的锻炼，已成为油气田建设的主力军。截至2008年底，长庆油田分公司有房户为15000余户，无房户也将近万户。随着长庆油田不断扩大生产规模，人员增长势在必行，无房户数量与日俱增，已有的住宅数量与规划的住宅总量远无法满足目前的住房需求。
2. 长庆油田面临的形势分析
1998年重组后，作为存续企业的长庆石油勘探局为了生存和提高整体效益，开始进行结构性调整，特别是对基地战略性调整，已开始关闭部分资源接近枯竭、基地年久失修、公用配套设施严重老化、维修和管理费用大、无社会依托的老油田矿区生活基地，并将主要工程技术和生产服务单位的机关搬迁到西安和银川等大中城市。上述调整，致使长庆油田分公司在老基地的二级单位失去了依托，加之近年来长庆油气田新区的不断开发，新组建的单位没有固定办公地点和职工倒班基地，严重影响了油田生产建设和职工生活。为确保长庆油田“三步走”发展目标的实现，必须统筹规划，尽快解决这些基层单位的办公和倒班设施建设问题。按照集中连片、整体规划、多方筹资、统一建设原则，重点解决陕北和宁夏等地区因老基地调整、新组建单位没有固定办公设施的问题。经过几年的运行之后，2008年再次重组后，油田公司和勘探局又经过大的调整，两家合并运行，将原有的资源进行整合，该关闭的关闭，该新增的新增，大大提高了员工前线、后勤的生活生产现状。
3. 和谐社区
社会主义和谐社会的基本特征从马克思主义的观点看，社会的和谐，既包含稳定、协调，又高于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态；既体现公平，又促进效率，它是公平和效率的统一；既包含社会发展的动力机制，又包含社会发展的平衡机制，它是社会动力机制和平衡机制的统一。这样来认识和谐社会，实际上是一种整体性思考问题的观点，把治国理政的视野拓展到经济、政治、文化、社会和人等各个方面，并运用经济、法律、行政、政策和道德等手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。 4. 创建和谐长庆矿区
4.1 以人为本 用人本管理构建长庆矿区。
（1）坚持“以人为本”，就是在经济发展的基础上，全面提高职工群众的物质文化生活和健康水平，就是要不断提高人们的思想道德素质、科学素质和健康素质，就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的
社会环境。因此，我们构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐矿区，就必须以人为中心，就是要在人本管理上下工夫，充分调动一切积极因素，打造适合企业员工发展的平台，充分理解他们、尊重他们，让他们感受到被信任、被尊重、被肯定，使他们认识到自己是企业发展中不可或缺的一种力量，以积极饱满的热情投入工作，为企业的长远发展大计献技献策。
（2）和谐矿区自然是指安定、团结、祥和的人文管理环境，我们“以人为本”构建和谐矿区，自然要从“人”的情感角度和“人”的情感需求出发，把人的物质意识与精神意识统一到同一个领域。长庆油田员工的生产区域主要在鄂尔多斯盆地，生活基地与生产基地脱离这是以人为本的重要体现，生活基地位于靠近各大中心城市，便利交通、便利生活，让广大一线职工在倒班轮休时间可以享受到城市的生活，妻儿老小可以享受到更好的生活条件和较高档次的教育，为一线职工解除后顾之忧。“想职工所想，做职工所做”，各类后勤服务跟上生活的需要，便民服务、学生托管、就医便捷、就学入托方便，大大提高了生活质量。
4.2 以经济为中心 树立科学发展观构建长庆矿区。
（1）当前，市场经济风起云涌，要在企业资本运营和改制的浪潮中，保持稳定，谋取资本利润最大化和建设和谐矿区，首当其冲的任务就是要牢固树立科学发展观。
（2）在树立科学发展观的过程中，我们要坚持以经济建设为中心不动摇、不放松，为和谐矿区建设奠定基础。科学发展观是以人为根本，以经济建设为中心的发展观。作为矿区的发展，同样也必须坚持以经济建设为中心，树立高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇、加快经济发展，保持较快的发展速度。
4.3 以安全为根本 建设稳定有序的长庆矿区。
（1）和谐矿区，首先是平安矿区。安全生产事关职工群众的生命财产安全和健康，事关经济发展和矿区社会稳定的大局，必须把矿区发展建立在安全状况不断改善、职业安全健康水平不断提高的基础上。稳定有序是和谐矿区的重要标志。职工安全意识教育作为工作的重点，人身安全、出行安全、现场操作安全等各类安全教育内容以及展板、宣传册、警示教育片等安全教育形式都渗入员工家属的日常生活生产之中，“生命和健康高于一切”的长庆安全观深入每位职工家属心中。排除了不安全因素的影响，员工能够幸福健康的生活着，营造和谐稳定的社区氛围。
（2）构建和谐矿区，不是一朝一夕的事，它需要企业全体员工长久的共同努力！严格的规章制度，规范的企业文化、企业理念，良好的道德风尚、人际关系群体、领导者的素质，以及企业内外部环境变化等等，都对其起着不同程度的影响作用，正待在今后的构建过程中进一步实施、完善。
（3）但是，只要坚定信心，坚持科学发展观，以人为本抓管理，用“人文”构造企业内外和谐，就一定能够打造出一个具有特色的别具一格的长庆油田和谐矿区。
参考文献
[1] 张先尘.城市总体设计.全国大百科全书（矿冶卷）[M].北京：中国大百科全书出版社，1984 393～394.
[2] 王玉浚，张先尘，韩可琦.矿区最优规划理论与方法[M].徐州：中国矿冶大学出版社，1993.1～2.
【关键词】长庆油田；和谐 ；矿区
矿区的形成是人类生产实践发展的产物，与矿区的含义等同或相近的提法是矿业集镇、矿业城市。有人认为“矿区是包括若干矿井或露天矿的区域，有完整的生产工艺、地面运输、电力供应、通信调度、生产管理及生活服务设施[1]。也有人将矿区解释为：其一，由于行政上或经济上的原因，将邻近的若干个矿井划归一个行政机构管理，其所属的井田合起来成为矿区；其二，将煤田划作若干区域，分阶段、分步骤的进行勘探和开发，由此将统一规划和开发的煤田或其一部分称为矿区[2]。”长庆油田矿区建设，致力于生产辅助配套的后勤生活基地，将家属、离退休职工等人群安置在远离生产区域的地方，以营造更加宜人、舒适的生活环境。
1. 由当前长庆油田矿区现状说起
长庆油田地处鄂尔多斯盆地，区域分布于陕甘宁蒙晋五省区，具有点多、线长、面广的特点。由于长庆油田是能源生产企业，地域依托性较大，石油会战初期，矿区基地靠近能源生产区建设，员工居住地远离城市，大多建于经济不发达地区，且相当分散（有30多个生产和生活矿区），主要的边远基地有甘肃省的庆阳、贾桥、三十里铺、驿马、长庆桥等地；陕西省的富县甘泉、吴旗等地；宁夏的大水坑、马家滩、九公里、十八公里、吴忠等地。这些地区缺少必要的社会依托，配套较差。从上世纪九十年代开始，随着油田的发展，建设思想的不断转变，先后在延安、咸阳，银川、西安等大中型城市中新建了长庆油田的员工后勤生产、生活基地，初步改变了长庆油田职工常年居住边远山区的状况。
1.1 基地分布情况。根据油田生产布局分布， 在长庆油田石油勘探会战初期，生活区基本上靠近生产区，处于边远地区，其中，分布在甘肃陇东的边远矿区有10个；分布在陕西的边远矿区有3个；分布宁夏地区的边远矿区有5个。九十年代末，为了适应油田大发展的需要，长庆油田相继在中心城市及周边建成配套比较完善的8个基地，分别是兴隆园小区、银川燕鸽湖基地、延安河庄坪基地、长庆泾河园基地、长庆咸阳基地、长庆未央湖基地、西安三桥建工集团基地、礼泉基地。其中长庆油田公司员工主要聚集在西安兴隆园小区、银川燕鸽湖基地、延安河庄坪基地、泾河园基地、未央湖基地等生活区内，还有第二采油厂、第三采油厂、原两马的大部分员工由于工作关系，其生活地点仍位于远离城市的地区，由于生活基地投入的减少，生活设施难以适应生活需要，员工生活条件极差。
1.2 倒班点分布情况。长庆油田在生产一线根据生产规模建设了员工倒班、生活、办公的生活中心，其中规模较大的是倒班点，一般作为各采油厂作业区机关办公、前线员工倒班生活基地，人数一般在200人以上，这里具备一定的生活的条件，整个场地内的绿化、娱乐等设施配套完整，可满足生活必备的需求。规模在100人左右的是食宿点，主要是在距离倒班点距离太远，但是又必须设置生活点的情况下建设的，这里除了必要的生活配套以外还有部分办公区域。规模更小一点的是各班、站的生活点，这里只能满足简单的生活需求，以及队部的办公需要。长庆油田公司现共有倒班点57个；其中规模较大的有20个，由原勘探局提供服务的倒班点有10个，主要由第一采油厂的坪桥、王窑、侯市倒班点，第三采油厂顺宁桥、靖北等；由油田公司自主管理的倒班点有45个；租赁地方住房的倒班点有2个。
1.3 员工住房情况。从用工结构看，在册员工以外的用工已超过50%，特别是劳务合同工和临时工，基本是2000年以后，为了适应油气田大发展的需要聘用的油气田生产一线工人，基本是油田职工子女，通过近几年的锻炼，已成为油气田建设的主力军。截至2008年底，长庆油田分公司有房户为15000余户，无房户也将近万户。随着长庆油田不断扩大生产规模，人员增长势在必行，无房户数量与日俱增，已有的住宅数量与规划的住宅总量远无法满足目前的住房需求。
2. 长庆油田面临的形势分析
1998年重组后，作为存续企业的长庆石油勘探局为了生存和提高整体效益，开始进行结构性调整，特别是对基地战略性调整，已开始关闭部分资源接近枯竭、基地年久失修、公用配套设施严重老化、维修和管理费用大、无社会依托的老油田矿区生活基地，并将主要工程技术和生产服务单位的机关搬迁到西安和银川等大中城市。上述调整，致使长庆油田分公司在老基地的二级单位失去了依托，加之近年来长庆油气田新区的不断开发，新组建的单位没有固定办公地点和职工倒班基地，严重影响了油田生产建设和职工生活。为确保长庆油田“三步走”发展目标的实现，必须统筹规划，尽快解决这些基层单位的办公和倒班设施建设问题。按照集中连片、整体规划、多方筹资、统一建设原则，重点解决陕北和宁夏等地区因老基地调整、新组建单位没有固定办公设施的问题。经过几年的运行之后，2008年再次重组后，油田公司和勘探局又经过大的调整，两家合并运行，将原有的资源进行整合，该关闭的关闭，该新增的新增，大大提高了员工前线、后勤的生活生产现状。
3. 和谐社区
社会主义和谐社会的基本特征从马克思主义的观点看，社会的和谐，既包含稳定、协调，又高于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态；既体现公平，又促进效率，它是公平和效率的统一；既包含社会发展的动力机制，又包含社会发展的平衡机制，它是社会动力机制和平衡机制的统一。这样来认识和谐社会，实际上是一种整体性思考问题的观点，把治国理政的视野拓展到经济、政治、文化、社会和人等各个方面，并运用经济、法律、行政、政策和道德等手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。 4. 创建和谐长庆矿区
4.1 以人为本 用人本管理构建长庆矿区。
（1）坚持“以人为本”，就是在经济发展的基础上，全面提高职工群众的物质文化生活和健康水平，就是要不断提高人们的思想道德素质、科学素质和健康素质，就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的
社会环境。因此，我们构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐矿区，就必须以人为中心，就是要在人本管理上下工夫，充分调动一切积极因素，打造适合企业员工发展的平台，充分理解他们、尊重他们，让他们感受到被信任、被尊重、被肯定，使他们认识到自己是企业发展中不可或缺的一种力量，以积极饱满的热情投入工作，为企业的长远发展大计献技献策。
（2）和谐矿区自然是指安定、团结、祥和的人文管理环境，我们“以人为本”构建和谐矿区，自然要从“人”的情感角度和“人”的情感需求出发，把人的物质意识与精神意识统一到同一个领域。长庆油田员工的生产区域主要在鄂尔多斯盆地，生活基地与生产基地脱离这是以人为本的重要体现，生活基地位于靠近各大中心城市，便利交通、便利生活，让广大一线职工在倒班轮休时间可以享受到城市的生活，妻儿老小可以享受到更好的生活条件和较高档次的教育，为一线职工解除后顾之忧。“想职工所想，做职工所做”，各类后勤服务跟上生活的需要，便民服务、学生托管、就医便捷、就学入托方便，大大提高了生活质量。
4.2 以经济为中心 树立科学发展观构建长庆矿区。
（1）当前，市场经济风起云涌，要在企业资本运营和改制的浪潮中，保持稳定，谋取资本利润最大化和建设和谐矿区，首当其冲的任务就是要牢固树立科学发展观。
（2）在树立科学发展观的过程中，我们要坚持以经济建设为中心不动摇、不放松，为和谐矿区建设奠定基础。科学发展观是以人为根本，以经济建设为中心的发展观。作为矿区的发展，同样也必须坚持以经济建设为中心，树立高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇、加快经济发展，保持较快的发展速度。
4.3 以安全为根本 建设稳定有序的长庆矿区。
（1）和谐矿区，首先是平安矿区。安全生产事关职工群众的生命财产安全和健康，事关经济发展和矿区社会稳定的大局，必须把矿区发展建立在安全状况不断改善、职业安全健康水平不断提高的基础上。稳定有序是和谐矿区的重要标志。职工安全意识教育作为工作的重点，人身安全、出行安全、现场操作安全等各类安全教育内容以及展板、宣传册、警示教育片等安全教育形式都渗入员工家属的日常生活生产之中，“生命和健康高于一切”的长庆安全观深入每位职工家属心中。排除了不安全因素的影响，员工能够幸福健康的生活着，营造和谐稳定的社区氛围。
（2）构建和谐矿区，不是一朝一夕的事，它需要企业全体员工长久的共同努力！严格的规章制度，规范的企业文化、企业理念，良好的道德风尚、人际关系群体、领导者的素质，以及企业内外部环境变化等等，都对其起着不同程度的影响作用，正待在今后的构建过程中进一步实施、完善。
（3）但是，只要坚定信心，坚持科学发展观，以人为本抓管理，用“人文”构造企业内外和谐，就一定能够打造出一个具有特色的别具一格的长庆油田和谐矿区。
参考文献
[1] 张先尘.城市总体设计.全国大百科全书（矿冶卷）[M].北京：中国大百科全书出版社，1984 393～394.
[2] 王玉浚，张先尘，韩可琦.矿区最优规划理论与方法[M].徐州：中国矿冶大学出版社，1993.1～2.