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摘要：近些年，随着我国在国际贸易中地位的不断提高，我国的出口产品在国际市场上开始不断的遭受贸易救济的诉讼，使得我国的外贸出口受阻，严重影响了国家和外贸企业的经济利益。文章通过对我国遭受贸易救济案件的分析，深入剖析了产生的原因，并提出了应对贸易救济案件的对策。
关键词：贸易救济；原因分析；应对策略
在WTO的协议下，各国市场准入的门槛下降了，在这种不断扩大和开放的市场条件下，如果由于进口商品的激增，而给进口国国内的产业带来负面的影响，进口国政府是允许采取适当的措施来减少或消除这种负面影响的，这就是WTO规则中的贸易救济政策。在WTO框架内，“贸易救济”包括三种形式：反倾销、反补贴和保障措施。是世贸组织允许的由成员方为保护国内同类产品产业免遭进口产品造成损害而采取的限制进口的政府行为，是WTO用于维护公平贸易，依法保护国内产业的一种法律制度，是WTO赋予成员国在开放市场的同时当市场的发展受到严重影响或严重损害的条件下进行贸易救济的合法手段，因此它也就成为美国、欧盟、日本等主要贸易成员所广泛采用的方式。
近些年来我国对外贸易高速增长，在全球经济危机的影响下，2009年进出口总值虽然有所下降但仍达到了22072.7亿美元，出口达到了12016.6亿美元。2010年以来我国进口贸易总值增长迅猛。据海关总署网站数据显示，1-9月累计进出口总值达21486.76亿美元，实现同比增长37.9%，进出口贸易总值恢复至金融危机前水平，累计出口总值为11346.35亿美元，较上年同期增加2879.86亿美元，同比增长34%；可见，我国对外贸易的局势开始回暖，又呈现出较好的发展势头。但与此同时，WTO其他成员国针对我国出口产品启动的各类贸易救济措施也在同步迅速增长，我国已成为世界最大的贸易救济被诉方，且我国遭遇的贸易救济调查从低端产品向高科技产品蔓延，从发达国家向发展中国家蔓延，从产品层面向产业、政策层面蔓延。
一、我国遭受贸易救济案件分析
（一）我国成为贸易救济调查的主要对象，数量多，金额大
2008年全球新发起反倾销调查208起，反补贴调查14起，我国分别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。2009年这种势头更增无减，国外对华共启动116起贸易救济案件，涉案金额约120亿美元，2010年前8个月，我国共遭遇来自17个国家和地区的贸易救济调查案件48起，总涉案金额64.8亿美元。我国仍是美国、欧盟、印度、阿根廷等主要贸易伙伴的重点调查对象。其中美国上半年启动了2起反倾销和2起反补贴，均针对我国产品；欧盟启动8起反倾销和2起反补贴调查，其中对华分别为5起和1起，并启动1起涉华保障措施调查；印度启动18起反倾销调查，其中对华6起，位居各国之首。来自世界银行日前发布的最新报告显示，尽管我国出口总量还不到全球的10%，但全球47%新发起的贸易救济调查和82%已完成的案件都针对我国。
（二）美欧是主要的发起者，发展中国家发起的案件趋增
在贸易救济案件中扮演主要角色的仍然是美国和欧盟，上半年，在对华启动贸易救济调查的17个国家（地区）中，欧盟共启动7起，美国启动4起，除了传统的美欧贸易救济调查外，发展中国家也开始启动对中国产品的贸易救济调查，如阿根廷对原产于中国的鞋类采取最终反倾销措施，印度对中国产农药用化学品二乙基硫代磷酰氯做出反倾销仲裁，墨西哥继续对原产于我国的高碳锰铁征收21%为期5年的反倾销税，哥伦比亚决定对原产于我国的打汁机征收临时反倾销税等等。
（三）贸易救济调查从低附加值产品扩大到高附加值高科技产品
长期以来，低成本、低价位、低技术含量一直是我国出口产品屡遭贸易救济调查的主要原因，而众多的企业在对抗贸易摩擦时首选途径就是提高产品的附加值和科技含量，转变国际市场对“中国制造、价格低廉”的印象，从而减少可能面临的贸易摩擦问题。但2010年以来，贸易摩擦案件出现一个值得关注的迹象——贸易救济调查开始从低附加值产品，如纺织品、轻工产品等，迅速扩大到机电、医疗保健品、化工产品、微电子产品、食品土畜产品等高附加值高科技产品。2010年6月30日，欧盟对华数据卡发起反倾销调查，并对数据卡启动保障措施调查。9月16日，欧盟委员会再次对我国数据卡发起反补贴调查，涉及金额约41亿美元，数据卡属于不断更新的高科技产品，此案不仅成为迄今我国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查，也是此类高科技电子产品首次出现在我国的贸易摩擦中。
二、发生贸易救济案件的原因分析
（一）我国的出口大国地位使我国成为众矢之的
金融危机影响下的世界经济和贸易一直处于比较低迷的状况，而我国的出口贸易虽然也受到了影响，但仍保持着比较强劲的势头，对国际市场的影响越来越大，也就成为了贸易救济措施的众矢之的。在这一点上我们和日本很像，日本的外贸总额在1985-2005年间，除个别年份以外，总体上呈现出快速增长的趋势，并且一直保持贸易顺差。因此在20世纪80-90年代日本所面对的贸易摩擦比较多，成为美欧实施贸易救济措施的主要对象国。而现在的我国外贸总额持续增加，一直保持贸易顺差，外汇储备也一直呈现出增长的趋势，自然成为贸易摩擦的主要对象。所以这段时期的频繁的贸易摩擦最终是归因于我国的“树大招风”。
（二）与发达国家之间的摩擦主要是源于经济因素
首先，我国出口贸易的迅速发展正在改变着我国与美、欧、日等发达国家的比较优势结构。随着我国综合实力迅速崛起，对发达国家而言，都在试图趋利避害，希望从我国的快速发展中获得好处，同时又不动摇自己的国际地位和现有利益。发达国家的注意力开始越来越多地集中于我国。在全球性经济危机的影响下，我国却最先走出了经济衰退，还保持着较高的经济增长速度，这与仍然处于经济不断下滑、失业率不断升高的发达国家产生了强烈的对比，中国威胁论的呼声又此起彼伏。
其次，危机过后各国对经济增长模式进行调整，如奥巴马表示，美国经济要从债务推动型增长模式转向出口推动型增长模式。目前美国力推的“经济再平衡”关键体现在“贸易再平衡”，这必然要求美国增加出口、减少进口。鉴于我国是美国贸易逆差主要来源国，“中国制造”必然成为美国贸易保护主义的首要目标。一些发达国家还提出重振制造业，表示将通过扩大出口来缓解国内贸易赤字问题，这使得我国的中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，成为贸易保护指向的新领域。
（三）与发展中国家之间的摩擦主要是源于对市场的争夺
与我国发生对外贸易摩擦的国家不仅集中在发达国家，我国与部分发展中国家的贸易摩擦也有不断加剧之势。关键原因在于我国的出口产品对这些发展中国家原有产业产生了巨大的竞争压力。这些与我国发生贸易摩擦的发展中国家，都是一些综合实力较强的国际和地区大国，如印度、巴西。由于我国部分产业与发展中国家产业同质性趋强，双方经济结构趋同，在国际市场上竞争的都是资源密集型和劳动力密集型产品，所以相互之间必然会产生矛盾。以印度为例，我国的总体经济实力和制造业竞争力明显强于印度，所以两国现阶段的经贸交往中是互补性与竞争性共存，而在商品贸易领域，市场则出现了向我国一方倾斜的现象。如印度目前的出口的国内产品80%都是制成品，而我国出口到印度的产品又正以制成品为主，这就不可避免地与我国发生了利益上的冲撞，贸易摩擦也就必然出现了。
（四）非市场经济地位导致了我国在贸易争端中处于不利地位
加入WTO以后，虽然我们可以利用WTO的争端解决机制来解决贸易争端，但由于我国在入世时承诺了“非市场经济”地位等不利条款，使得我国出口面临许多的不确定性，减弱了我们在贸易摩擦中的抗衡力度。如对于反倾销，按照《入世议定书》第15条关于反倾销的规定，如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与我国国内价格或成本进行严格比较的方法。这种情况下只好选择一个与被诉国家经济发展水平接近的同时又是市场经济国家的产品作为比较，以此得出非市场经济国家产品是否倾销的结论。第三国替代方法赋予审理反倾销案的官员很大的自由裁量权，导致了在实际操作中，绝大多数产品难脱厄运。我国企业在遭受反倾销诉讼时，应诉率和胜诉率都不高。
三、对策分析
（一）提前预警，加强防范
为了维护国家、产业和企业的利益，应该积极建立并完善贸易摩擦预警机制。一方面在政府层面应该给予重视；另一方面企业也要充分警惕，增强防御能力。”政府层次应当首先建立监控预警系统，有效帮助各类企业、行业协会和各级政府部门及时了解并适应国际市场变化，提高商品的国际竞争能力，防范和减少贸易纠纷发生。可以借鉴美国联邦政府建立预警机制的作法：在线免费发布各种数据库，包括产品数据库、产业数据库、贸易伙伴贸易政策变化数据库、贸易摩擦数据；对重点产业领域进行重点监控，建立完善的预警机制；对贸易伙伴的贸易政策变化和贸易救济措施进行监控等。其次企业内部也应建立预警机制，要配置应对国际贸易摩擦的高效信息沟通体系，注重培养熟悉国际贸易规则的人才，建立一套完善的符合管理规范的会计核算体系，做好平时资料的收集和档案的保存工作，一旦发生贸易救济案件，积极应对，争取主动。
（二）转变外贸的增长方式
我国被国外频繁采取贸易救济措施，很重要的一个原因就是我国的出口结构不合理，结构单一，出口多集中在附加值低的劳动密集型产品和资源密集型产品。这些产品出口国外主要靠低价竞争，这种低价战略非常容易成为贸易救济措施实施的对象。因此，为减少贸易摩擦，必须调整产业结构，优化出口结构，转变外贸的增长方式，一方面尽快提升我国低附加值的劳动密集型产品的技术含量和质量，加大对劳动密集型产品的研发投入，尽快提升产品的科技含量，提升产品的附加值，注重产品的高档化、多样化、特色化，开发适销对路的产品，淘汰不挣钱的低档产品，努力实现出口产品的升级换代，与其他发展中国家展开错位竞争，把中低档产品的生产空间让给它们，这样不但可以避免和其企业展开低价竞争，而且还可以减少与发展中国家的贸易摩擦；另一方面大力发展资本和技术密集型产品。这两种产品是未来出口的主要产品，是我国实现工业化和成为贸易强国必须发展的产品，因此，我国要加大科技投入，发展科技含量高、经济效益好、耗费低、污染少的新型产业；要引导出口企业进行产品创新，优化产品结构，采用国际标准生产，最终提高产品的质量和附加值。
（三）加强对话，必要时利用WTO的争端解决机制
WTO争端解决机制在WTO制度中处于核心地位。它对于促进WTO目标的实现、保证各成员国的贸易利益，以及约束各国的贸易政策都起着至关重要的作用，但世贸组织争端的解决机制以及世贸组织的规章和法律法规也没有囊括一切，而且世贸组织的机制解决争端有一个很长的延后期，有些贸易保护措施出台，如果等待世贸组织做出裁决再加以纠正，事实上已经对国际贸易造成了很大的伤害，所以该机制需耗费大量的物力、人力和时间资源，而且效率并不明显。所以WTO争端解决机制只是最后的选择。发生贸易救济诉讼时，应当首寻求通过对话的形式来解决。不同的国家之间由于信息不对称，矛盾双方往往缺乏对事实本身的了解，大家可以从政府层面入手，通过对话和协商，由相关行业的法律专家来共同界定问题，弄清法律意义上的事实，并寻求最终的解决方案。这样的方法省时且省力，所以对话才是解决问题的首选方法。
（四）内外兼修尽快摘掉“非市场经济国家”的帽子
首先，对内要继续推进经济体制改革加大经济改革和外贸体制改革的力度，加快产权改革，建立和完善现代企业制度，进一步减少政府对企业的干预和扶持，使中国的经济体制与国际竞争规则相融合，以事实证明中国属于市场经济，生产企业和外贸企业是自主经营、自负盈亏的独立法人。
其次，政府应该通过与西方国家的高层磋商，促使他们尽早承认我国的“完全市场经济地位”。尽管我国政府在加入WTO议定书中承诺，我国政府允许所有世贸组织成员方在我国入世15年内可以将我国视为“非市场经济”国家，但这只是个成员国最后承认中国“市场经济地位”的时间。如果努力交涉的话，这个时间有可能缩短。如自从新西兰率先承认我国完全市场经济地位以来，已经有越来越多的国家给予我国完全市场经济地位，这就证明了利用外交手段可以尽快改善我国在国际贸易中的非市场经济地位。
参考文献：
1、杨益.积极利用WTO争端解决机制维护合法权益[J].国际贸易,2009(10).
2、梁爽.金融危机下美国对华贸易救济发展态势及对策研究[J].特区经济,2009(7).
3、王维.美国对华贸易救济的新趋势及其对策[J].中央财经大学学报,2007(11).
4、吴薇.中小企业面临的“双反”困局及思考[J].对外经贸实务,2010(1).
5、董展眉.贸易救济体系的国际比较与借鉴[J].经济问题探索,2008(9).
6、李健.积极应对金融危机对我国外贸发展的挑战[J].中国对外贸易,2008(12).
（作者单位：南京城市职业学院工商管理系）
关键词：贸易救济；原因分析；应对策略
在WTO的协议下，各国市场准入的门槛下降了，在这种不断扩大和开放的市场条件下，如果由于进口商品的激增，而给进口国国内的产业带来负面的影响，进口国政府是允许采取适当的措施来减少或消除这种负面影响的，这就是WTO规则中的贸易救济政策。在WTO框架内，“贸易救济”包括三种形式：反倾销、反补贴和保障措施。是世贸组织允许的由成员方为保护国内同类产品产业免遭进口产品造成损害而采取的限制进口的政府行为，是WTO用于维护公平贸易，依法保护国内产业的一种法律制度，是WTO赋予成员国在开放市场的同时当市场的发展受到严重影响或严重损害的条件下进行贸易救济的合法手段，因此它也就成为美国、欧盟、日本等主要贸易成员所广泛采用的方式。
近些年来我国对外贸易高速增长，在全球经济危机的影响下，2009年进出口总值虽然有所下降但仍达到了22072.7亿美元，出口达到了12016.6亿美元。2010年以来我国进口贸易总值增长迅猛。据海关总署网站数据显示，1-9月累计进出口总值达21486.76亿美元，实现同比增长37.9%，进出口贸易总值恢复至金融危机前水平，累计出口总值为11346.35亿美元，较上年同期增加2879.86亿美元，同比增长34%；可见，我国对外贸易的局势开始回暖，又呈现出较好的发展势头。但与此同时，WTO其他成员国针对我国出口产品启动的各类贸易救济措施也在同步迅速增长，我国已成为世界最大的贸易救济被诉方，且我国遭遇的贸易救济调查从低端产品向高科技产品蔓延，从发达国家向发展中国家蔓延，从产品层面向产业、政策层面蔓延。
一、我国遭受贸易救济案件分析
（一）我国成为贸易救济调查的主要对象，数量多，金额大
2008年全球新发起反倾销调查208起，反补贴调查14起，我国分别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。2009年这种势头更增无减，国外对华共启动116起贸易救济案件，涉案金额约120亿美元，2010年前8个月，我国共遭遇来自17个国家和地区的贸易救济调查案件48起，总涉案金额64.8亿美元。我国仍是美国、欧盟、印度、阿根廷等主要贸易伙伴的重点调查对象。其中美国上半年启动了2起反倾销和2起反补贴，均针对我国产品；欧盟启动8起反倾销和2起反补贴调查，其中对华分别为5起和1起，并启动1起涉华保障措施调查；印度启动18起反倾销调查，其中对华6起，位居各国之首。来自世界银行日前发布的最新报告显示，尽管我国出口总量还不到全球的10%，但全球47%新发起的贸易救济调查和82%已完成的案件都针对我国。
（二）美欧是主要的发起者，发展中国家发起的案件趋增
在贸易救济案件中扮演主要角色的仍然是美国和欧盟，上半年，在对华启动贸易救济调查的17个国家（地区）中，欧盟共启动7起，美国启动4起，除了传统的美欧贸易救济调查外，发展中国家也开始启动对中国产品的贸易救济调查，如阿根廷对原产于中国的鞋类采取最终反倾销措施，印度对中国产农药用化学品二乙基硫代磷酰氯做出反倾销仲裁，墨西哥继续对原产于我国的高碳锰铁征收21%为期5年的反倾销税，哥伦比亚决定对原产于我国的打汁机征收临时反倾销税等等。
（三）贸易救济调查从低附加值产品扩大到高附加值高科技产品
长期以来，低成本、低价位、低技术含量一直是我国出口产品屡遭贸易救济调查的主要原因，而众多的企业在对抗贸易摩擦时首选途径就是提高产品的附加值和科技含量，转变国际市场对“中国制造、价格低廉”的印象，从而减少可能面临的贸易摩擦问题。但2010年以来，贸易摩擦案件出现一个值得关注的迹象——贸易救济调查开始从低附加值产品，如纺织品、轻工产品等，迅速扩大到机电、医疗保健品、化工产品、微电子产品、食品土畜产品等高附加值高科技产品。2010年6月30日，欧盟对华数据卡发起反倾销调查，并对数据卡启动保障措施调查。9月16日，欧盟委员会再次对我国数据卡发起反补贴调查，涉及金额约41亿美元，数据卡属于不断更新的高科技产品，此案不仅成为迄今我国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查，也是此类高科技电子产品首次出现在我国的贸易摩擦中。
二、发生贸易救济案件的原因分析
（一）我国的出口大国地位使我国成为众矢之的
金融危机影响下的世界经济和贸易一直处于比较低迷的状况，而我国的出口贸易虽然也受到了影响，但仍保持着比较强劲的势头，对国际市场的影响越来越大，也就成为了贸易救济措施的众矢之的。在这一点上我们和日本很像，日本的外贸总额在1985-2005年间，除个别年份以外，总体上呈现出快速增长的趋势，并且一直保持贸易顺差。因此在20世纪80-90年代日本所面对的贸易摩擦比较多，成为美欧实施贸易救济措施的主要对象国。而现在的我国外贸总额持续增加，一直保持贸易顺差，外汇储备也一直呈现出增长的趋势，自然成为贸易摩擦的主要对象。所以这段时期的频繁的贸易摩擦最终是归因于我国的“树大招风”。
（二）与发达国家之间的摩擦主要是源于经济因素
首先，我国出口贸易的迅速发展正在改变着我国与美、欧、日等发达国家的比较优势结构。随着我国综合实力迅速崛起，对发达国家而言，都在试图趋利避害，希望从我国的快速发展中获得好处，同时又不动摇自己的国际地位和现有利益。发达国家的注意力开始越来越多地集中于我国。在全球性经济危机的影响下，我国却最先走出了经济衰退，还保持着较高的经济增长速度，这与仍然处于经济不断下滑、失业率不断升高的发达国家产生了强烈的对比，中国威胁论的呼声又此起彼伏。
其次，危机过后各国对经济增长模式进行调整，如奥巴马表示，美国经济要从债务推动型增长模式转向出口推动型增长模式。目前美国力推的“经济再平衡”关键体现在“贸易再平衡”，这必然要求美国增加出口、减少进口。鉴于我国是美国贸易逆差主要来源国，“中国制造”必然成为美国贸易保护主义的首要目标。一些发达国家还提出重振制造业，表示将通过扩大出口来缓解国内贸易赤字问题，这使得我国的中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，成为贸易保护指向的新领域。
（三）与发展中国家之间的摩擦主要是源于对市场的争夺
与我国发生对外贸易摩擦的国家不仅集中在发达国家，我国与部分发展中国家的贸易摩擦也有不断加剧之势。关键原因在于我国的出口产品对这些发展中国家原有产业产生了巨大的竞争压力。这些与我国发生贸易摩擦的发展中国家，都是一些综合实力较强的国际和地区大国，如印度、巴西。由于我国部分产业与发展中国家产业同质性趋强，双方经济结构趋同，在国际市场上竞争的都是资源密集型和劳动力密集型产品，所以相互之间必然会产生矛盾。以印度为例，我国的总体经济实力和制造业竞争力明显强于印度，所以两国现阶段的经贸交往中是互补性与竞争性共存，而在商品贸易领域，市场则出现了向我国一方倾斜的现象。如印度目前的出口的国内产品80%都是制成品，而我国出口到印度的产品又正以制成品为主，这就不可避免地与我国发生了利益上的冲撞，贸易摩擦也就必然出现了。
（四）非市场经济地位导致了我国在贸易争端中处于不利地位
加入WTO以后，虽然我们可以利用WTO的争端解决机制来解决贸易争端，但由于我国在入世时承诺了“非市场经济”地位等不利条款，使得我国出口面临许多的不确定性，减弱了我们在贸易摩擦中的抗衡力度。如对于反倾销，按照《入世议定书》第15条关于反倾销的规定，如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与我国国内价格或成本进行严格比较的方法。这种情况下只好选择一个与被诉国家经济发展水平接近的同时又是市场经济国家的产品作为比较，以此得出非市场经济国家产品是否倾销的结论。第三国替代方法赋予审理反倾销案的官员很大的自由裁量权，导致了在实际操作中，绝大多数产品难脱厄运。我国企业在遭受反倾销诉讼时，应诉率和胜诉率都不高。
三、对策分析
（一）提前预警，加强防范
为了维护国家、产业和企业的利益，应该积极建立并完善贸易摩擦预警机制。一方面在政府层面应该给予重视；另一方面企业也要充分警惕，增强防御能力。”政府层次应当首先建立监控预警系统，有效帮助各类企业、行业协会和各级政府部门及时了解并适应国际市场变化，提高商品的国际竞争能力，防范和减少贸易纠纷发生。可以借鉴美国联邦政府建立预警机制的作法：在线免费发布各种数据库，包括产品数据库、产业数据库、贸易伙伴贸易政策变化数据库、贸易摩擦数据；对重点产业领域进行重点监控，建立完善的预警机制；对贸易伙伴的贸易政策变化和贸易救济措施进行监控等。其次企业内部也应建立预警机制，要配置应对国际贸易摩擦的高效信息沟通体系，注重培养熟悉国际贸易规则的人才，建立一套完善的符合管理规范的会计核算体系，做好平时资料的收集和档案的保存工作，一旦发生贸易救济案件，积极应对，争取主动。
（二）转变外贸的增长方式
我国被国外频繁采取贸易救济措施，很重要的一个原因就是我国的出口结构不合理，结构单一，出口多集中在附加值低的劳动密集型产品和资源密集型产品。这些产品出口国外主要靠低价竞争，这种低价战略非常容易成为贸易救济措施实施的对象。因此，为减少贸易摩擦，必须调整产业结构，优化出口结构，转变外贸的增长方式，一方面尽快提升我国低附加值的劳动密集型产品的技术含量和质量，加大对劳动密集型产品的研发投入，尽快提升产品的科技含量，提升产品的附加值，注重产品的高档化、多样化、特色化，开发适销对路的产品，淘汰不挣钱的低档产品，努力实现出口产品的升级换代，与其他发展中国家展开错位竞争，把中低档产品的生产空间让给它们，这样不但可以避免和其企业展开低价竞争，而且还可以减少与发展中国家的贸易摩擦；另一方面大力发展资本和技术密集型产品。这两种产品是未来出口的主要产品，是我国实现工业化和成为贸易强国必须发展的产品，因此，我国要加大科技投入，发展科技含量高、经济效益好、耗费低、污染少的新型产业；要引导出口企业进行产品创新，优化产品结构，采用国际标准生产，最终提高产品的质量和附加值。
（三）加强对话，必要时利用WTO的争端解决机制
WTO争端解决机制在WTO制度中处于核心地位。它对于促进WTO目标的实现、保证各成员国的贸易利益，以及约束各国的贸易政策都起着至关重要的作用，但世贸组织争端的解决机制以及世贸组织的规章和法律法规也没有囊括一切，而且世贸组织的机制解决争端有一个很长的延后期，有些贸易保护措施出台，如果等待世贸组织做出裁决再加以纠正，事实上已经对国际贸易造成了很大的伤害，所以该机制需耗费大量的物力、人力和时间资源，而且效率并不明显。所以WTO争端解决机制只是最后的选择。发生贸易救济诉讼时，应当首寻求通过对话的形式来解决。不同的国家之间由于信息不对称，矛盾双方往往缺乏对事实本身的了解，大家可以从政府层面入手，通过对话和协商，由相关行业的法律专家来共同界定问题，弄清法律意义上的事实，并寻求最终的解决方案。这样的方法省时且省力，所以对话才是解决问题的首选方法。
（四）内外兼修尽快摘掉“非市场经济国家”的帽子
首先，对内要继续推进经济体制改革加大经济改革和外贸体制改革的力度，加快产权改革，建立和完善现代企业制度，进一步减少政府对企业的干预和扶持，使中国的经济体制与国际竞争规则相融合，以事实证明中国属于市场经济，生产企业和外贸企业是自主经营、自负盈亏的独立法人。
其次，政府应该通过与西方国家的高层磋商，促使他们尽早承认我国的“完全市场经济地位”。尽管我国政府在加入WTO议定书中承诺，我国政府允许所有世贸组织成员方在我国入世15年内可以将我国视为“非市场经济”国家，但这只是个成员国最后承认中国“市场经济地位”的时间。如果努力交涉的话，这个时间有可能缩短。如自从新西兰率先承认我国完全市场经济地位以来，已经有越来越多的国家给予我国完全市场经济地位，这就证明了利用外交手段可以尽快改善我国在国际贸易中的非市场经济地位。
参考文献：
1、杨益.积极利用WTO争端解决机制维护合法权益[J].国际贸易,2009(10).
2、梁爽.金融危机下美国对华贸易救济发展态势及对策研究[J].特区经济,2009(7).
3、王维.美国对华贸易救济的新趋势及其对策[J].中央财经大学学报,2007(11).
4、吴薇.中小企业面临的“双反”困局及思考[J].对外经贸实务,2010(1).
5、董展眉.贸易救济体系的国际比较与借鉴[J].经济问题探索,2008(9).
6、李健.积极应对金融危机对我国外贸发展的挑战[J].中国对外贸易,2008(12).
（作者单位：南京城市职业学院工商管理系）